Giải quyết các khó khăn, vÆ°á»›ng mắc từ thá»±c tiá»…n quản lý, sá»­ dụng biên chế

Bá»™ TÆ° pháp Ä‘ang thẩm định dá»± thảo Nghị định về quản lý, sá»­ dụng biên chế công chức (dÆ°á»›i Ä‘ây gọi tắt là dá»± thảo Nghị định ) do Bá»™ Ná»™i vụ xây dá»±ng.

Theo Bá»™ Ná»™i vụ, từ cÆ¡ sở thá»±c tiá»…n cho thấy, trong giai Ä‘oạn 2022-2026, trên cÆ¡ sở tổng biên chế công chức được Bá»™ Chính trị quyết định, để đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý, sá»­ dụng biên chế công chức theo tinh thần của Nghị quyết số 04/NQ-CP, Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ Ä‘ã phê duyệt biên chế công chức của các bá»™, ngành giai Ä‘oạn 2022-2026 (đến hết năm 2026), đồng thời phân cấp cho bá»™, ngành quyết định biên chế công chức hằng năm đối vá»›i từng cÆ¡ quan, tổ chức, Ä‘Æ¡n vị thuá»™c phạm vi quản lý trong tổng số biên chế được giao. Ở địa phÆ°Æ¡ng vẫn thá»±c hiện giao biên chế hằng năm theo Quyết định của Ban Tổ chức Trung Æ°Æ¡ng.

Tại Quy định số 183-QĐ/TW ngày 2/6/2026 của Bá»™ Chính trị, Ä‘ã có quy định việc giao biên chế 5 năm, giai Ä‘oạn, hằng năm và thời hạn cụ thể để giao biên chế công chức là trong tháng 10.

Theo Ä‘ó, cần phải rà soát, hoàn thiện các quy định liên quan đến việc hÆ°á»›ng dẫn việc xây dá»±ng, thẩm định, giao biên chế công chức 5 năm, giai Ä‘oạn và hằng năm; quy định việc quản lý biên chế công chức hoặc phân cấp quản lý biên chế công chức cho phù hợp vá»›i thá»±c tế để vừa bảo đảm phù hợp vá»›i quy định, đẩy mạnh phân cấp và tăng tính chủ Ä‘á»™ng, linh hoạt trong việc bố trí người làm việc Ä‘áp ứng yêu cầu công việc.

Trong thời gian qua, việc Ä‘iều chỉnh, Ä‘iều chuyển biên chế công chức giữa các cÆ¡ quan, tổ chức chÆ°a có quy định rõ ràng về quy trình và thành phần hồ sÆ¡ dẫn đến lúng túng trong quá trình các bá»™, địa phÆ°Æ¡ng thá»±c hiện.

Đồng thời, việc giao, Ä‘iều chỉnh biên chế công chức của các cÆ¡ quan đại diện Việt Nam ở nÆ°á»›c ngoài của bá»™ chÆ°a được quy định cụ thể. Do Ä‘ó, đề xuất nghiên cứu để Ä‘Æ°a ná»™i dung này vào dá»± thảo Nghị định để bảo đảm tính thống nhất trong việc thá»±c hiện các quy định về quản lý biên chế công chức.

Việc Chính phủ ban hành Nghị định quy định về quản lý, sá»­ dụng biên chế công chức là cần thiết để thể chế hóa quy định của Đảng về quản lý biên chế; quy định các biện pháp thá»±c hiện chính sách về quản lý biên chế công chức.

Dá»± thảo Nghị định này sẽ thay thế các ná»™i dung hÆ°á»›ng dẫn về biên chế công chức tại Nghị định số 106/2020/NĐ-CP.

Mục Ä‘ích ban hành dá»± thảo Nghị định nhằm thể chế hóa chủ trÆ°Æ¡ng của Đảng, Quốc há»™i về quản lý biên chế tại Quy định số 183-QĐ/TW của Bá»™ Chính trị; thá»±c hiện nhiệm vụ được giao tại các văn bản chỉ đạo của Đảng, của Chính phủ; chỉnh sá»­a, hoàn thiện các quy định của pháp luật hiện hành về quản lý, sá»­ dụng biên chế công chức, bảo đảm thống nhất vá»›i chủ trÆ°Æ¡ng của Đảng, Quốc há»™i; xây dá»±ng công cụ pháp lý để Chính phủ thá»±c hiện thống nhất quản lý nhà nÆ°á»›c về công chức theo thẩm quyền quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phÆ°Æ¡ng; Luật Cán bá»™, công chức; hoàn thiện các quy định để phù hợp vá»›i thẩm quyền, trách nhiệm của các cÆ¡ quan khi triển khai tổ chức chính quyền địa phÆ°Æ¡ng 2 cấp ; giải quyết các khó khăn, vÆ°á»›ng mắc từ thá»±c tiá»…n các quy định về quản lý, sá»­ dụng biên chế công chức; bảo đảm tránh khoảng trống pháp luật.

Quy định rõ phân cấp quản lý biên chế công chức

Dá»± thảo Nghị định gồm 4 chÆ°Æ¡ng và 18 Ä‘iều vá»›i má»™t số ná»™i dung cÆ¡ bản Ä‘áng chú ý sau Ä‘ây.

Về phạm vi Ä‘iều chỉnh, dá»± thảo Nghị định tập trung quy định về nguyên tắc, ná»™i dung quản lý, sá»­ dụng biên chế công chức trong các tổ chức hành chính; thẩm quyền và trách nhiệm của bá»™, cÆ¡ quan ngang bá»™ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trá»±c thuá»™c Trung Æ°Æ¡ng, Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu trá»±c thuá»™c cấp tỉnh trong việc quản lý, sá»­ dụng biên chế công chức.

Đối tượng áp dụng của Nghị định gồm các tổ chức hành chính thuá»™c phạm vi quản lý của bá»™; cÆ¡ quan ngang bá»™ (không bao gồm Bá»™ Công an, Bá»™ Quốc phòng); Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trá»±c thuá»™c Trung Æ°Æ¡ng (cấp tỉnh); Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu trá»±c thuá»™c cấp tỉnh (cấp xã); bỏ nhóm đối tượng là cÆ¡ quan thuá»™c Chính phủ, tổ chức do Chính phủ, Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ thành lập mà không phải là Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp công lập do hiện nay không còn loại hình tổ chức, Ä‘Æ¡n vị này.

Dá»± thảo Nghị định bổ sung nguyên tắc: Xác định biên chế công chức phù hợp vá»›i vị trí việc làm theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cÆ¡ cấu tổ chức của cÆ¡ quan, tổ chức; định mức biên chế công chức theo hÆ°á»›ng dẫn của bá»™ quản lý ngành, lÄ©nh vá»±c; việc đẩy mạnh chuyển đổi số, ứng dụng khoa học, công nghệ, cải cách hành chính, phân cấp, phân quyền.

Đồng thời, dá»± thảo bổ sung ná»™i dung quản lý, sá»­ dụng biên chế công chức để làm rõ ná»™i hàm của quản lý biên chế công chức, làm cÆ¡ sở xây dá»±ng các ná»™i dung của dá»± thảo Nghị định.

Văn bản cÅ©ng xây dá»±ng quy định về lập kế hoạch, giao biên chế công chức bao gồm:

Căn cứ xác định biên chế công chức; hồ sÆ¡ và thời hạn gá»­i kế hoạch biên chế công chức, trong Ä‘ó quy định về hồ sÆ¡, thời hạn gá»­i kế hoạch biên chế công chức 5 năm, hằng năm, làm cÆ¡ sở để bá»™, địa phÆ°Æ¡ng thá»±c hiện.

Thẩm định kế hoạch biên chế công chức; thẩm quyền quyết định giao biên chế công chức: Trong Ä‘ó quy định về cÆ¡ quan có thẩm quyền thẩm định, quyết định giao biên chế công chức của bá»™, địa phÆ°Æ¡ng; bổ sung quy định giao biên chế công chức của các bá»™ tại cÆ¡ quan đại diện. Theo Ä‘ó, căn cứ các chủ trÆ°Æ¡ng, quy định của Đảng, pháp luật về việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tại dá»± thảo Nghị định Ä‘ã quy định ná»™i dung phân cấp quản lý biên chế công chức thuá»™c thẩm quyền của Chính phủ nhÆ° sau: Bá»™ trưởng Ná»™i vụ quyết định giao biên chế công chức 5 năm, hằng năm đối vá»›i từng bá»™ trong tổng biên chế được Bá»™ Chính trị giao; người đứng đầu bá»™ quyết định giao biên chế công chức hằng năm đối vá»›i từng cÆ¡ quan sá»­ dụng biên chế công chức thuá»™c phạm vi quản lý.

Điều chỉnh biên chế công chức: Quy định về căn cứ, hồ sÆ¡, trình tá»±, thẩm quyền của các cÆ¡ quan trong việc Ä‘iều chỉnh biên chế công chức; trong Ä‘ó có việc Ä‘iều chỉnh biên chế công chức giữa các tổ chức hành chính của bá»™, địa phÆ°Æ¡ng; giữa các bá»™, các địa phÆ°Æ¡ng; Ä‘iều chỉnh biên chế công chức tại các cÆ¡ quan đại diện.

Về trách nhiệm quản lý, sá»­ dụng số lượng biên chế công chức gồm 5 Ä‘iều, trong Ä‘ó quy định về trách nhiệm của người đứng đầu bá»™, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; bổ sung trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã để phù hợp vá»›i mô hình chính quyền địa phÆ°Æ¡ng 2 cấp và phù hợp vá»›i quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phÆ°Æ¡ng; trách nhiệm của Bá»™ trưởng Ná»™i vụ; trách nhiệm của người đứng đầu cÆ¡ quan sá»­ dụng biên chế công chức.

Dá»± thảo Nghị định về quản lý, sá»­ dụng biên chế công chức gá»­i thẩm định.

Theo Báo Nhân Dân

nGUá»’N: https://baothanhhoa.vn/de-xuat-moi-ve-quan-ly-su-dung-bien-che-cong-chuc-291457.htm#share