Dá»± thảo Luật BHXH (sá»­a đổi) sau má»™t thời gian lấy ý kiến nhận được gần 160 văn bản góp ý từ các bá»™ ngành, địa phÆ°Æ¡ng, doanh nghiệp, lao Ä‘á»™ng, chuyên gia. Bá»™ Lao Ä‘á»™ng ThÆ°Æ¡ng binh và Xã há»™i sau Ä‘ó Ä‘ã hoàn thiện, trình Bá»™ TÆ° pháp thẩm định vá»›i má»™t số đề xuất bổ sung chính sách má»›i nhÆ° sau:

Thứ nhất: Bổ sung tầng trợ cấp hÆ°u trí xã há»™i

Dá»± thảo Luật BHXH (sá»­a đổi) bổ sung tầng bảo hiểm hÆ°u trí bên cạnh tầng bảo hiểm xã há»™i (BHXH) cÆ¡ bản vá»›i mục Ä‘ích hình thành hệ thống BHXH Ä‘a tầng, đồng thời bổ suy quy định về liên kết giữa tầng trợ cấp hÆ°u trí xã há»™i vá»›i tầng BHXH cÆ¡ bản để mở rá»™ng đối tượng thụ hưởng chế Ä‘á»™ BHXH.

Đối tượng công dân Việt Nam sẽ được hưởng trợ cấp hÆ°u trí xã há»™i do ngân sách nhà nÆ°á»›c đảm bảo Ä‘ó là từ đủ 80 tuổi trở lên mà không có lÆ°Æ¡ng hÆ°u hay trợ cấp BHXH hàng tháng khác.

Quy định trên Ä‘ây kế thừa má»™t phần quy định về trợ cấp hàng tháng đối vá»›i người cao tuổi Ä‘ang được thá»±c hiện dá»±a theo Luật Người cao tuổi.

Bên cạnh Ä‘ó, Dá»± thảo Luật BHXH giao Chính phủ quyết định Ä‘iều chỉnh giảm dần Ä‘á»™ tuổi hưởng trợ cấp hÆ°u trí xã há»™i để phù hợp vá»›i khả năng của ngân sách nhà nÆ°á»›c trong từng thời kỳ.

Đặc biệt, người lao Ä‘á»™ng khi đến tuổi nghỉ hÆ°u mà chÆ°a đủ Ä‘iều kiện về thời gian Ä‘óng BHXH để hưởng lÆ°Æ¡ng hÆ°u trí có thể lá»±a chọn hưởng trợ cấp hàng tháng từ quỹ BHXH cho thời gian trÆ°á»›c khi đủ tuổi hưởng trợ cấp hÆ°u trí xã há»™i (tùy thuá»™c vào thời gian Ä‘óng, tiền lÆ°Æ¡ng, thu nhập tháng Ä‘óng BHXH của má»—i người).

Thứ hai: Bổ sung đối tượng tham gia và hưởng chế Ä‘á»™ BHXH

Dá»± thảo Luật BHXH (sá»­a đổi) Ä‘ã tiếp tục mở rá»™ng đối tượng chủ há»™ kinh doanh, người quản lý doanh nghiệp, người quản lý Ä‘iều hành hợp tác xã không hưởng tiền lÆ°Æ¡ng và người lao Ä‘á»™ng làm việc theo chế Ä‘á»™ linh hoạt (người lao Ä‘á»™ng làm việc không trọn thời gian) tham gia và thụ hưởng 5 chế Ä‘á»™ của BHXH bắt buá»™c để cụ thể hóa Nghị quyết số 28-NQ/TW.

Việc bổ sung các đối tượng trên nhằm đảm bảo phù hợp vá»›i những quy định má»›i của Bá»™ luật Lao đồng, đồng thời còn đảm bảo gia tăng quyền lợi khi các nhóm đối tượng tham gia cÅ©ng nhÆ° gia tăng diện bao phủ của BHXH.

Song song Ä‘ó, dá»± thảo Luật còn bổ sung quyền lợi hưởng các chế Ä‘á»™ ốm Ä‘au, thai sản đối vá»›i người hoạt Ä‘á»™ng không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn.

Các nhóm đối tượng má»›i này sẽ được hưởng hai chế Ä‘á»™ bao gồm hÆ°u trí và tá»­ tuất theo luật hiện hành. Trường hợp Luật được thông qua sẽ có khoảng 100.000 người được hưởng lợi trá»±c tiếp từ quy định này.

Thứ ba: Bổ sung chế Ä‘á»™ thai sản vào chính sách BHXH tá»± nguyện

Dá»±a theo những Ä‘iểm má»›i của Dá»± thảo Luật BHXH (sá»­a đổi), người lao Ä‘á»™ng khi sinh con có cÆ¡ há»™i được hưởng trợ cấp thai sản trong trường hợp tham gia BHXH tá»± nguyện.

Nguồn kinh phí chi trả dành cho những đối tượng này sẽ do ngân sách nhà nÆ°á»›c đảm bảo, đồng thời người tham gia BHXH tá»± nguyện không phải Ä‘óng thêm so vá»›i quy định hiện hành.

Đây được coi là giải pháp Ä‘a dạng, linh hoạt các chế Ä‘á»™ BHXH, tăng tính hấp dẫn của chính sách BHXH tá»± nguyện và đặc biệt thu hút các nhóm lao Ä‘á»™ng trẻ tuổi tham gia BHXH tá»± nguyện.

Thứ tư: Tối thiểu để được hưởng lương hưu từ 20 năm xuống 15 năm

Điểm má»›i tiếp theo trong Dá»± thảo Luật BHXH (sá»­a đổi) Ä‘ó chính là giảm Ä‘iều kiện số năm Ä‘óng BHXH nhằm tạo cÆ¡ há»™i cho những người tham gia muá»™n (45-47 tuổi má»›i bắt đầu tham gia) hoặc những người tham gia không liên tục (khi đến tuổi nghỉ hÆ°u mà vẫn chÆ°a tích lÅ©y đủ 20 năm Ä‘óng BHXH) cÅ©ng được hưởng lÆ°Æ¡ng hÆ°u hàng tháng.

Theo Ä‘ó, định kỳ mức lÆ°Æ¡ng hÆ°u sẽ được Nhà được Ä‘iều chỉnh và trong thời gian hưởng lÆ°Æ¡ng hÆ°u sẽ được quỹ BHXH mua bảo hiểm y tế.

Định hÆ°á»›ng sá»­a đổi này nhằm hÆ°á»›ng tá»›i mục tiêu mở rá»™ng diện bao phủ các đối tượng thụ hưởng BHXH theo Nghị quyết số 28-NQ/TW. Bên cạnh Ä‘ó, khuyến khích người lao Ä‘á»™ng bảo lÆ°u, tiếp tục tham gia Ä‘óng góp BHXH để hưởng lÆ°Æ¡ng hÆ°u hằng tháng thay vì nhận BHXH má»™t lần.

Thứ năm: Quy định về hưởng BHXH một lần

Dá»± thảo Luật BHXH (sá»­a đổi) bổ sung thêm nhiều quy định khác nhằm khuyến khích người lao Ä‘á»™ng tham gia hoặc bảo lÆ°u thời gian tham gia BHXH để đủ Ä‘iều kiện hưởng lÆ°Æ¡ng hÆ°u hàng tháng nhÆ° sau:

- Người lao Ä‘á»™ng khi đến tuổi nghỉ hÆ°u mà chÆ°a đủ Ä‘iều kiện hưởng lÆ°Æ¡ng hÆ°u sẽ có thêm lá»±a chọn hưởng trợ cấp hằng tháng bằng mức trợ cấp xã há»™i;

- Người hưởng trợ cấp hàng tháng được hưởng bảo hiểm y tế, kinh phí do ngân sách nhà nÆ°á»›c đảm bảo.

Về quy định về BHXH má»™t lần, dá»± thảo xin ý kiến vá»›i hai phÆ°Æ¡ng án sau Ä‘ây:

- Giữ nguyên quy định hiện hành của Luật và Nghị quyết 93/2015/QH13 (Sau 12 tháng không thuá»™c diện tham gia bảo hiểm xã há»™i bắt buá»™c, không tham gia bảo hiểm xã há»™i tá»± nguyện và có thời gian Ä‘óng bảo hiểm xã há»™i chÆ°a đủ 20 năm)

- Quy định thay đổi theo hÆ°á»›ng vẫn cho phép người lao Ä‘á»™ng hưởng BHXH má»™t lần để Ä‘áp ứng nhu cầu của bản thân, gia Ä‘ình trÆ°á»›c mắt song vẫn bảo lÆ°u phần còn lại để có thể tiếp tục tham gia và hưởng chế Ä‘á»™ khi đủ tuổi nghỉ hÆ°u (Sau 12 tháng không thuá»™c diện tham gia BHXH bắt buá»™c, không tham gia BHXH tá»± nguyện và có thời gian Ä‘óng BHXH chÆ°a đủ 20 năm mà người lao Ä‘á»™ng có yêu cầu thì được giải quyết má»™t phần nhÆ°ng tối Ä‘a không quá 50% tổng thời gian Ä‘ã Ä‘óng vào quỹ hÆ°u trí và tá»­ tuất)

Thứ sáu: Bổ sung quy định về tính tá»· lệ hưởng lÆ°Æ¡ng hÆ°u đối vá»›i những người có dÆ°á»›i 20 năm Ä‘óng BHXH

Quy định má»›i trong Dá»± thảo Luật BHXH (sá»­a đổi) là bổ sung về tính tá»· lệ hưởng lÆ°Æ¡ng hÆ°u đối vá»›i những người có dÆ°á»›i 20 năm Ä‘óng phù hợp vá»›i sá»­a đổi Ä‘iều kiện hưởng lÆ°Æ¡ng hÆ°u và việc ký kết, tham gia các Ä‘iều Æ°á»›c quốc tế.

Những Ä‘iều chỉnh này sẽ phù hợp vá»›i quy định giảm Ä‘iều kiện về số năm Ä‘óng tối thiểu để được hưởng lÆ°Æ¡ng hÆ°u hàng tháng từ 20 năm xuống 15 đồng.

Đồng thời, cách này sẽ giúp thúc đẩy triển khai các hiệp định về bảo hiểm xã há»™i vá»›i các nÆ°á»›c (trong Ä‘ó có thỏa thuận về tính cá»™ng gá»™p thời gian làm cÆ¡ sở tính hưởng quyền lợi bảo hiểm xã há»™i đối vá»›i người lao Ä‘á»™ng làm việc ở các quốc gia khác nhau).

Chính vì vậy, Dá»± thảo Luật BHXH (sá»­a đổi) bổ sung thêm quy định để cho phép tính được tá»· lệ hưởng lÆ°Æ¡ng hÆ°u đối vá»›i những người có dÆ°á»›i 20 năm Ä‘óng BHXH và việc công nhận thời gian Ä‘óng BHXH theo các Ä‘iều Æ°á»›c quốc tế mà Việt Nam Ä‘ã ký kết, tham gia.

Thứ bảy: Quy định quản lý thu, Ä‘óng BHXH và bổ sung các biện pháp xá»­ lý trốn Ä‘óng BHXH

Dá»± thảo Luật Bảo hiểm xã há»™i (sá»­a đổi) Ä‘ã bổ sung ná»™i dung quy định quản lý thu, Ä‘óng BHXH, trong Ä‘ó quy định trách nhiệm của các cÆ¡ quan trong xác định và quản lý đối tượng thuá»™c diện tham gia BHXH.

Bên cạnh Ä‘ó, dá»± thảo còn bổ sung các biện pháp xá»­ lý, tăng cường chế tài để đảm bảo tính thá»±c thi pháp luật BHXH nhÆ° sau:

- Quy định ná»™p số tiền tính theo ngày đối vá»›i các trường hợp trốn Ä‘óng (0,03%/ngày tÆ°Æ¡ng tá»± nhÆ° tiền chậm ná»™p thuế)

- CÆ¡ quan có thẩm quyền quyết định ngừng sá»­ dụng hóa Ä‘Æ¡n đối vá»›i người sá»­ dụng lao Ä‘á»™ng trốn Ä‘óng bảo hiểm xã há»™i từ 06 tháng trở lên

- CÆ¡ quan có thẩm quyền quyết định hoãn xuất cảnh đối vá»›i vá»›i trường hợp người sá»­ dụng lao Ä‘á»™ng trốn Ä‘óng bảo hiểm xã há»™i từ 12 tháng trở lên

- Quy định tổ chức Công Ä‘oàn và cÆ¡ quan BHXH có thẩm quyền khởi kiện vụ việc về BHXH ra Toà án

- Khi có dấu hiệu phạm tá»™i trốn Ä‘óng BHXH theo quy định của Bá»™ luật Hình sá»±, cÆ¡ quan bảo hiểm xã há»™i kiến nghị khởi tố theo quy định của pháp luật

- Bổ sung trách nhiệm của người sá»­ dụng phải bồi thường cho người lao Ä‘á»™ng nếu không tham gia hoặc tham gia bảo hiểm xã há»™i bắt buá»™c không đầy đủ, kịp thời mà gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp của người lao Ä‘á»™ng

Điều này có thể hạn chế tối Ä‘a tình trạng chậm Ä‘óng, trốn Ä‘óng BHXH, đặc biệt là trong việc chậm Ä‘óng, trốn Ä‘óng thời gian dài dẫn đến không có khả năng thu hồi, giúp đảm bảo quyền tham gia và thụ hưởng BHXH của người lao Ä‘á»™ng.

Thứ tám: Quy định về tiền lÆ°Æ¡ng làm căn cứ Ä‘óng BHXH bắt buá»™c

Dá»± thảo Luật BHXH (sá»­a đổi) Ä‘ã Ä‘Æ°a ra xin ý kiến ná»™i dung quy định tiền lÆ°Æ¡ng làm căn cứ Ä‘óng BHXH bắt buá»™c đối vá»›i người lao Ä‘á»™ng Ä‘óng BHXH theo chế Ä‘á»™ tiền lÆ°Æ¡ng do người sá»­ dụng lao Ä‘á»™ng quyết định vá»›i hai phÆ°Æ¡ng án cụ thể nhÆ° sau:

- Tiền lÆ°Æ¡ng làm căn cứ Ä‘óng BHXH (tiền lÆ°Æ¡ng tháng) bao gồm mức lÆ°Æ¡ng và phụ cấp lÆ°Æ¡ng, các khoản bổ sung khác xác định được mức tiền cụ thể cùng vá»›i mức lÆ°Æ¡ng thỏa thuận trong hợp đồng lao Ä‘á»™ng theo quy định của pháp luật lao Ä‘á»™ng.

- Tiền lÆ°Æ¡ng làm căn cứ Ä‘óng BHXH (tiền lÆ°Æ¡ng tháng) bao gồm mức lÆ°Æ¡ng và phụ cấp lÆ°Æ¡ng, các khoản bổ sung khác theo quy định của pháp luật lao Ä‘á»™ng.

Theo Ä‘ó, tiền lÆ°Æ¡ng làm căn cứ Ä‘óng BHXH tại phÆ°Æ¡ng án 2 sẽ được gắn vá»›i quá trình làm việc và kết quả thá»±c hiện công việc của người lao Ä‘á»™ng so vá»›i phÆ°Æ¡ng án 1.

Thứ chín: Sá»­a đổi, bổ sung quy định về trợ cấp má»™t lần khi nghỉ hÆ°u

Dá»± thảo Luật BHXH (sá»­a đổi) Ä‘Æ°a ra xin ý kiến vá»›i hai phÆ°Æ¡ng án có sá»­a đổi, bổ sung quy định về trợ cấp má»™t lần khi nghỉ hÆ°u nhằm khuyến khích người lao Ä‘á»™ng tiếp tục Ä‘óng BHXH sau tuổi nghỉ hÆ°u và giúp cải thiện mức lÆ°Æ¡ng hÆ°u, gia tăng quyền lợi cho người lao Ä‘á»™ng, cụ thể:

- Mức trợ cấp má»™t lần khi nghỉ hÆ°u được tính theo số năm Ä‘óng bảo hiểm xã há»™i cao hÆ¡n số năm tÆ°Æ¡ng ứng vá»›i tá»· lệ hưởng lÆ°Æ¡ng hÆ°u 75%, cứ má»—i năm Ä‘óng bảo hiểm xã há»™i thì được tính bằng 0,5 lần của mức bình quân tiền lÆ°Æ¡ng làm căn cứ Ä‘óng bảo hiểm xã há»™i.

- Mức trợ cấp má»™t lần khi nghỉ hÆ°u được tính theo số năm Ä‘óng bảo hiểm xã há»™i cao hÆ¡n số năm tÆ°Æ¡ng ứng vá»›i tá»· lệ hưởng lÆ°Æ¡ng hÆ°u 75%, cứ má»—i năm Ä‘óng bảo hiểm xã há»™i thì được tính bằng 0,5 lần của mức bình quân tiền lÆ°Æ¡ng làm căn cứ Ä‘óng bảo hiểm xã há»™i.

Vá»›i phÆ°Æ¡ng án 2, người lao Ä‘á»™ng Ä‘ã đủ Ä‘iều kiện hưởng lÆ°Æ¡ng hÆ°u theo quy định tại Điều 71 và Điều 72 của Luật này mà tiếp tục Ä‘óng BHXH thì má»—i năm Ä‘óng BHXH sau Ä‘á»™ tuổi nghỉ hÆ°u cao hÆ¡n số năm tÆ°Æ¡ng ứng vá»›i tá»· lệ hưởng lÆ°Æ¡ng hÆ°u 75% được tính bằng 02 lần của mức bình quân tiền lÆ°Æ¡ng làm căn cứ Ä‘óng BHXH.

Thứ mười: Sổ bảo hiểm xã há»™i Ä‘iện tá»­

Để tạo thuận lợi, minh bạch cho người tham gia và thụ hưởng BHXH, dá»± thảo Luật quy định sổ bảo hiểm xã há»™i được xây dá»±ng trên môi trường Ä‘iện tá»­ và được cấp cho từng người lao Ä‘á»™ng để theo dõi việc Ä‘óng, hưởng.

Bên cạnh Ä‘ó, Ä‘ây còn là cÆ¡ sở để giải quyết các chế Ä‘á»™ bảo hiểm xã há»™i bắt buá»™c, bảo hiểm xã há»™i tá»± nguyện theo quy định của Luật này.

Ngoài ra, dá»± thảo Luật có thêm bÆ°á»›c quy định chuyển tiếp về việc tiếp tục sá»­ dụng sổ bảo hiểm xã há»™i bằng bản giấy để phù hợp vá»›i Ä‘iều kiện thá»±c hiện thá»±c tiá»…n đối vá»›i những trường hợp chÆ°a có Ä‘iều kiện thá»±c hiện Ä‘iện tá»­.

Theo Báo NB&CL

https://www.congluan.vn/nhung-thay-doi-quan-trong-cua-du-thao-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-post260805.html