Nghị định 24 Ä‘ã quy định rõ các gói thầu được chỉ định thầu trong trường hợp cấp bách, cấp cứu người bệnh, phục vụ phòng, chống dịch bệnh

Giải quyết đồng bộ, thống nhất những vướng mắc trong đấu thầu y tế

Đây là Ä‘iểm má»›i, Ä‘áng chú ý trong Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/2/2024 quy định chi tiết má»™t số Ä‘iều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lá»±a chọn nhà thầu vừa được Phó Thủ tÆ°á»›ng Trần Hồng Hà thay mặt Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ ký ban hành.

Theo Ä‘ó, Nghị định 24/2024/NĐ-CP (Nghị định 24) Ä‘ã cụ thể hóa các quy định Ä‘ã được Luật giao Chính phủ quy định chi tiết nhÆ° xây dá»±ng cÆ¡ chế lá»±a chọn nhà thầu phù hợp để thúc đẩy doanh nghiệp trong nÆ°á»›c phát triển, tạo việc làm cho nhóm lao Ä‘á»™ng yếu thế, khuyến khích hoạt Ä‘á»™ng mua sắm các sản phẩm đổi má»›i sáng tạo, mua sắm xanh nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế - xã há»™i, bảo vệ môi trường, phát triển bền vững.

Bên cạnh Ä‘ó, Nghị định 24 Ä‘ã quy định chi tiết về trình tá»±, thủ tục lá»±a chọn nhà thầu trên cÆ¡ sở tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, giao quyền cho chủ đầu tÆ°; cắt giảm thời gian và chi phí tổ chức lá»±a chọn nhà thầu; tiếp tục tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin – đấu thầu qua mạng để nâng cao tính công khai, minh bạch, hiệu quả kinh tế.

Trong quá trình xây dá»±ng, hoàn thiện Nghị định 24, Phó Thủ tÆ°á»›ng Trần Hồng Hà Ä‘ã chủ trì 3 cuá»™c họp vá»›i lãnh đạo các bá»™ KH&ĐT, Y tế, Tài chính, TÆ° pháp và má»™t số bá»™ ngành liên quan; đại diện má»™t số bệnh viện Trung Æ°Æ¡ng, sở y tế địa phÆ°Æ¡ng, bệnh viện tÆ° nhân, chuyên gia... để lắng nghe phản ánh, kiến nghị, đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn, vÆ°á»›ng mắc trong thá»±c tiá»…n triển khai mua sắm, đấu thầu thuốc, vật tÆ°, thiết bị y tế; chỉ đạo cÆ¡ quan soạn thảo Nghị định 24 tiếp thu tối Ä‘a để giải quyết căn cÆ¡, tạo thuận lợi nhất có thể cho các bệnh viện, cÆ¡ sở y tế (cả công, tÆ°) trong đấu thầu mua sắm thuốc, vật tÆ° y tế, trang thiết bị y tế...

Qua Ä‘ó, Nghị định 24 Ä‘ã có nhiều quy định giải quyết tối Ä‘a các bất cập trong đấu thầu mà các bệnh viện phản ánh, theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ trong Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/10/2023 tiếp tục đẩy mạnh các giải pháp cải cách và nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công phục vụ người dân, doanh nghiệp. Theo Ä‘ó, các bá»™, ngành, địa phÆ°Æ¡ng cần tiếp tục đẩy mạnh quyết liệt hÆ¡n nữa trong cải cách, nâng cao hiệu quả cắt giảm, Ä‘Æ¡n giản hóa thủ tục hành chính, Ä‘i Ä‘ôi vá»›i tăng cường phân cấp, ủy quyền trong giải quyết thủ tục hành chính.

Khắc phục tình trạng thiếu thuốc đấu thầu tập trung

Đáng chú ý, Nghị định 24 Ä‘ã quy định rõ các gói thầu được chỉ định thầu trong trường hợp cấp bách, cấp cứu người bệnh, phục vụ phòng, chống dịch bệnh nhằm bảo đảm các bệnh viện có thể mua ngay được thuốc để phục vụ công tác mà không phải thá»±c hiện thủ tục đấu thầu tốn nhiều thời gian.

Liên quan đến đấu thầu thuốc tập trung, để khắc phục tình trạng trÆ°á»›c Ä‘ây chỉ có 1 nhà thầu trúng thầu cung cấp thuốc vá»›i số lượng lá»›n, phạm vi giao hàng rá»™ng dẫn đến má»™t số trường hợp nhà thầu không đủ khả năng thá»±c hiện hợp đồng, Nghị định 24 Ä‘ã bổ sung quy định cho phép lá»±a chọn nhiều hÆ¡n 1 nhà thầu trúng thầu để nếu nhà thầu xếp hạng thứ nhất không còn khả năng cung cấp, chủ đầu tÆ° được ký ngay hợp đồng vá»›i nhà thầu xếp hạng tiếp theo. Chủ đầu tÆ° được mời thầu theo cách cho phép các nhà thầu được chào số lượng theo khả năng cung cấp của mình mà không nhất thiết phải chào theo Ä‘úng số lượng thuốc nêu trong hồ sÆ¡ mời thầu.

Đối vá»›i trường hợp thuốc thuá»™c danh mục mua sắm tập trung nhÆ°ng chÆ°a tổ chức đấu thầu hoặc Ä‘ã đấu thầu nhÆ°ng chÆ°a lá»±a chọn được nhà thầu hoặc thỏa thuận khung Ä‘ã ký trÆ°á»›c Ä‘ó hết hiệu lá»±c, bệnh viện được mua sắm theo thông báo của Ä‘Æ¡n vị được giao nhiệm vụ mua sắm tập trung để Ä‘áp ứng nhu cầu sá»­ dụng trong thời gian tối Ä‘a 12 tháng và được quỹ bảo hiểm y tế thanh toán theo Ä‘úng giá hợp đồng.

Ngoài ra, trường hợp nhà thầu Ä‘ã trúng thầu (bao gồm cả trúng thầu gói thầu đấu thầu tập trung) nhÆ°ng trong quá trình thá»±c hiện hợp đồng không thể tiếp tục cung cấp thuốc thì bệnh viện được phép chỉ định thầu cho nhà thầu khác thá»±c hiện phần công việc còn lại của gói thầu mà không giá»›i hạn hạn mức chỉ định thầu.

Quy định nhÆ° nêu trên sẽ tạo sá»± chủ Ä‘á»™ng, linh hoạt cho các bệnh viện trong việc mua thuốc phục vụ công tác khám, chữa bệnh; cÆ¡ bản khắc phục được tình trạng thiếu thuốc thuá»™c danh mục đấu thầu tập trung cấp quốc gia, cấp địa phÆ°Æ¡ng.

Được chọn báo giá cao nhất để làm giá gói thầu

Về xác định giá gói thầu, Nghị định 24 quy định việc thu thập báo giá là má»™t trong 7 căn cứ để xác định giá gói thầu. Riêng lÄ©nh vá»±c y tế, trường hợp có nhiều hÆ¡n 1 báo giá thì chủ đầu tÆ° được lá»±a chọn báo giá cao nhất phù hợp vá»›i khả năng tài chính và yêu cầu chuyên môn làm giá gói thầu; đối vá»›i các lÄ©nh vá»±c khác thì chỉ được lấy giá trị trung bình của các báo giá làm giá gói thầu.

Quy định nhÆ° nêu trên góp phần giúp cho bệnh viện lá»±a chọn được hàng hóa có chất lượng tốt, phù hợp vá»›i nhu cầu chuyên môn và khả năng tài chính của mình.

Để bảo đảm phù hợp vá»›i đặc thù mua sắm tại các cÆ¡ sở khám chữa bệnh, đặc biệt là các cÆ¡ sở ở vùng sâu, vùng xa, có ít nhân sá»±, Nghị định 24 cÅ©ng quy định trường hợp chủ đầu tÆ° không có nhân sá»± Ä‘áp ứng yêu cầu hoặc không lá»±a chọn được nhà thầu tÆ° vấn để làm tổ chuyên gia, tổ thẩm định thì có quyền huy Ä‘á»™ng, giao việc cho các nhân sá»± là các bác sỹ, dược sỹ, cán bá»™ quản lý hoặc mời các cán bá»™ thuá»™c Sở Y tế, Bá»™ Y tế và các chuyên gia trong lÄ©nh vá»±c y tế tham gia tổ chuyên gia, tổ thẩm định để thá»±c hiện hoạt Ä‘á»™ng mua sắm.

Quy định cụ thể trách nhiệm của Bá»™ Y tế và các trường hợp giám đốc bệnh viện được tá»± quyết định mua sắm mà không nhất thiết phải tổ chức đấu thầu

Bên cạnh Ä‘ó, Nghị định 24 quy định cụ thể trách nhiệm của Bá»™ Y tế trong việc ban hành các mẫu hồ sÆ¡ lá»±a chọn nhà thầu đối vá»›i thuốc; hÆ°á»›ng dẫn về nguyên tắc, tiêu chí, tổng hợp nhu cầu để lập danh mục thuốc mua sắm tập trung; thời hạn tổng hợp danh mục, thời gian ban hành danh mục; thời gian dá»± kiến tổ chức lá»±a chọn nhà thầu, thời gian dá»± kiến công khai thông tin về thỏa thuận khung, hợp đồng trong mua sắm tập trung.

Quy định nêu trên nhằm nâng cao tính công khai, minh bạch, thống nhất trong đấu thầu thuốc nói chung và ban hành danh mục, thời gian đấu thầu tập trung, các thông tin về thỏa thuận khung, hợp đồng trong mua sắm tập trung đối vá»›i mua sắm tập trung để các bệnh viện làm cÆ¡ sở chủ Ä‘á»™ng triển khai đấu thầu đối vá»›i thuốc không thuá»™c danh mục mua sắm tập trung và kịp thời ký hợp đồng vá»›i nhà thầu trúng thầu thông qua đấu thầu tập trung.

Luật Đấu thầu năm 2023 cÅ©ng quy định cụ thể các trường hợp giám đốc bệnh viện được tá»± quyết định mua sắm mà không nhất thiết phải tổ chức đấu thầu; cho phép hồ sÆ¡ mời thầu được nêu xuất xứ hàng hóa để lá»±a chọn hàng hóa có chất lượng tốt; áp dụng tùy chọn mua thêm để có thể mua thêm ngay được hàng hóa mà không phải tổ chức đấu thầu; được Ä‘àm phán giá, mua sắm tập trung vá»›i thuốc hiếm, thuốc cần mua vá»›i số lượng ít (nhÆ° thuốc chữa ngá»™ Ä‘á»™c, rắn Ä‘á»™c cắn...) và nhiều ná»™i dung má»›i khác.

Chính phủ quan tâm đặc biệt tá»›i ngành y tế và quyết tâm không để thiếu thuốc, vật tÆ° y tế

Nghị định 24 được Chính phủ ban hành và có hiệu kể từ ngày 27/2/2024, Ä‘úng vào dịp ká»· niệm 69 năm ngày Thầy thuốc Việt Nam thể hiện sá»± quan tâm đặc biệt của Chính phủ đối vá»›i ngành y tế và quyết tâm không để thiếu thuốc, vật tÆ° y tế Ä‘ã tạo cÆ¡ sở pháp lý đồng bá»™.

Từ Ä‘ó, các cÆ¡ sở khám chữa bệnh tá»± tin, chủ Ä‘á»™ng thá»±c hiện hoạt Ä‘á»™ng mua sắm thuốc, vật tÆ°, thiết bị y tế; đặc biệt là bảo đảm đủ thuốc, vật tÆ°, hóa chất, thiết bị y tế phục vụ tốt hÆ¡n công tác khám bệnh, chữa bệnh vì mục tiêu bảo vệ tính mạng và chăm sóc tốt sức khỏe cho nhân dân.

Phó Thủ tÆ°á»›ng Trần Hồng Hà cÅ©ng chỉ đạo Bá»™ KH&ĐT phối hợp vá»›i Bá»™ Y tế và cÆ¡ quan liên quan khẩn trÆ°Æ¡ng trình Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ ban hành Chỉ thị về tăng cường năng lá»±c triển khai Luật Đấu thầu năm 2023, Nghị định 24 để tổ chức đấu thầu mua sắm thuốc, vật tÆ°, trang thiết bị y tế tại các cÆ¡ sở tế công lập trên cả nÆ°á»›c kịp thời Ä‘áp ứng nhu cầu khám chữa bệnh phục vụ chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân.

Theo Chinhphu.vn/Báo Thanh Hóa Điện tá»­

https://baothanhhoa.vn/y-te-suc-khoe/nghi-dinh-so-24-2024-nd-cp-danh-tan-nhung-cuc-mau-dong-trong-dau-thau-mua-sam-y-te/207941.htm