Liên quan đến dá»± án Luật này, ná»™i dung nhận được nhiều ý kiến góp ý là quy định về cấm hành vi Ä‘iều khiển phÆ°Æ¡ng tiện tham gia giao thông đường bá»™ mà trong máu hoặc hÆ¡i thở có nồng Ä‘á»™ cồn. Đa số đại biểu nhất trí vá»›i dá»± thảo Luật; má»™t số đại biểu đề nghị Ä‘Æ°a ra mức giá»›i hạn thấp nhất về nồng Ä‘á»™ cồn trong máu và hÆ¡i thở đối vá»›i người Ä‘iều khiển phÆ°Æ¡ng tiện tham gia giao thông. Má»™t số ý kiến đề nghị Ban soạn thảo bổ sung thêm các cÆ¡ sở, căn cứ của quy định này. 

Đại biểu Nguyá»…n Quang Huân (Bình DÆ°Æ¡ng) cho biết, trong đợt tiếp xúc cá»­ tri tại Kỳ họp thứ 7 và trÆ°á»›c Kỳ họp thứ 7, nhiều cá»­ tri nêu kiến nghị tiếp tục giữ quy định nồng Ä‘á»™ cồn bằng 0 nhÆ° hiện nay để đảm bảo an toàn giao thông, nhÆ°ng cÅ©ng có ý kiến cho rằng cấm nhÆ° vậy thì quá chặt. Tuy nhiên, theo đại biểu Huân, cả 2 ý kiến trên đều có phần cảm tính, chÆ°a đủ cÆ¡ sở khoa học để khẳng định quan Ä‘iểm... Do Ä‘ó, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo bổ sung căn cứ cÆ¡ sở thuyết phục để Quốc há»™i quyết định thông qua sẽ thấu tình đạt lý, Ä‘áp ứng được nguyện vọng của Ä‘a số nhân dân. 

Góp ý về ná»™i dung này, đại biểu Nguyá»…n Quốc Hận (Cà Mau) bày tỏ đồng tình vá»›i việc nghiêm cấm người Ä‘iều khiển phÆ°Æ¡ng tiện tham gia giao thông đường bá»™ mà trong máu hoặc hÆ¡i thở có nồng Ä‘á»™ cồn nhằm đảm bảo trật tá»±, an toàn giao thông, hạn chế thấp nhất tai nạn giao thông do bia, rượu gây ra. 

Đại biểu cÅ©ng chỉ rõ về thá»±c trạng nhiều nguời sá»­ dụng rượu, bia từ hôm trÆ°á»›c nhÆ°ng hôm sau vẫn còn nồng Ä‘á»™ cồn trong hÆ¡i thở, thậm chí ăn má»™t số loại trái cây có khả năng lên men thì trong hÆ¡i thở cÅ©ng có nồng Ä‘á»™ cồn. Đại biểu cho rằng, Luật cần Ä‘iều chỉnh để không cản trở các hoạt Ä‘á»™ng bình thường của xã há»™i, từ văn hóa ứng xá»­ đến phát triển kinh tế - xã há»™i. Do ná»™i dung này vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau, đại biểu đề nghị nên xin ý kiến các vị đại biểu Quốc há»™i trÆ°á»›c khi biểu quyết thông qua.

Đại biểu Quốc há»™i tỉnh Bắc Giang Trần Văn Tuấn phát biểu. Ảnh: An Đăng/TTXVN

Nêu ý kiến về má»™t số trường hợp có nồng Ä‘á»™ cồn ná»™i sinh, đại biểu Trần Văn Tuấn (Bắc Giang) nhấn mạnh: "Việc kiểm tra người tham gia giao thông có sá»­ dụng bia, rượu, đồ uống có cồn hay không thông qua hÆ¡i thở là cÆ¡ bản chính xác. Tuy nhiên, đối vá»›i các bệnh nhân, má»™t số bệnh nhÆ° xÆ¡ gan, thận, ung thÆ° gan giai Ä‘oạn muá»™n... lúc này cÆ¡ thể tăng chuyển hóa chất có nồng Ä‘á»™ cồn ná»™i sinh. Trường hợp này nên tham khảo cÆ¡ sở y tế để tránh oan sai, dù trường hợp này rất hiếm gặp".

Trong báo cáo của Ủy ban Thường vụ Quốc há»™i cÅ©ng Ä‘ã khẳng định: “Về nồng Ä‘á»™ cồn ná»™i sinh đến thời Ä‘iểm hiện nay chÆ°a có căn cứ rõ ràng và thá»±c tiá»…n phát hiện là rất hiếm, có thể trao đổi vá»›i lá»±c lượng chức năng để kiểm tra lại qua xét nghiệm máu nhằm không làm sai lệnh kết quả xá»­ lý”.

Theo đại biểu, nhÆ° vậy vấn đề đặt ra là việc xác định nồng Ä‘á»™ cồn ná»™i sinh là “chÆ°a có căn cứ rõ ràng”, chứ không phải là không có căn cứ. Đây là những vấn đề cần được quy định chặt chẽ trong Luật, để tránh việc xá»­ lý oan sai đối vá»›i người không uống bia, rượu và đồ uống có cồn khác khi Ä‘iều khiển phÆ°Æ¡ng tiện tham gia giao thông.

Đại biểu Trần Văn Tuấn đề nghị cần tiếp tục nghiên cứu, chỉnh sá»­a, bổ sung Khoản 2, Điều 10 của dá»± thảo Luật về hành vi bị nghiêm cấm nhÆ° sau: “Điều khiển phÆ°Æ¡ng tiện tham gia giao thông đường bá»™ mà trong máu hoặc hÆ¡i thở có nồng Ä‘á»™ cồn; trừ trường hợp trong máu hoặc hÆ¡i thở có nồng Ä‘á»™ cồn do bị bệnh dẫn đến tăng chuyển hóa nồng Ä‘á»™ cồn ná»™i sinh”. Đồng thời, cần bổ sung quy định trong Luật về việc giao cho Chính phủ quy định chi tiết trường hợp cần xác định và cách thức xác định nồng Ä‘á»™ cồn ná»™i sinh đối vá»›i người bị bệnh khi Ä‘iều khiển phÆ°Æ¡ng tiện tham gia giao thông; nhằm tránh việc xá»­ lý oan sai đối vá»›i các trường hợp này.

Đại biểu Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) đồng tình vá»›i quan Ä‘iểm Ä‘ã lái xe, không uống rượu bia; theo đại biểu, trên thế giá»›i chỉ có 23 quốc gia (trong Ä‘ó có Việt Nam) quy định nồng Ä‘á»™ cồn trong hÆ¡i thở bằng 0 khi tham gia giao thông, phần lá»›n các quốc gia cấm nồng Ä‘á»™ cồn là quốc gia Hồi giáo. Đại biểu Phạm Văn Hòa đề nghị cÆ¡ quan soạn thảo nghiên cứu cho phép ngưỡng nồng Ä‘á»™ cồn khi tham gia giao thông đối vá»›i người Ä‘i xe gắn máy. 

Đại biểu Quốc há»™i tỉnh Quảng Nam Tạ Văn Hạ phát biểu. Ảnh: An Đăng/TTXVN

Còn theo phân tích của đại biểu Tạ Văn Hạ (Bắc Giang), 90% tai nạn giao thông xảy ra do ý thức, nhận thức của con người. Tại Việt Nam, thu nhập của nhiều người dân không đủ Ä‘iều kiện để thuê xe dịch vụ, Ä‘ây cÅ©ng là ý kiến của nhiều cá»­ tri gá»­i gắm đại biểu Quốc há»™i tại các buổi tiếp xúc cá»­ tri. 

Về ná»™i dung này, Ủy ban Thường vụ Quốc há»™i cho biết Ä‘ã phân tích cụ thể, rõ ràng Æ°u Ä‘iểm, hạn chế của má»—i phÆ°Æ¡ng án để báo cáo Há»™i nghị đại biểu Quốc há»™i hoạt Ä‘á»™ng chuyên trách và gá»­i xin ý kiến các Đoàn đại biểu Quốc há»™i, các cÆ¡ quan của Quốc há»™i, các cÆ¡ quan có liên quan. Hầu hết các ý kiến đều nhất trí và có góp ý cụ thể đối vá»›i phÆ°Æ¡ng án quy định cấm “Ä‘iều khiển phÆ°Æ¡ng tiện tham gia giao thông đường bá»™ mà trong máu hoặc hÆ¡i thở có nồng Ä‘á»™ cồn”. Ủy ban Thường vụ Quốc há»™i nhất trí vá»›i dá»± thảo Luật và hầu hết các ý kiến trên nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản cho người dân, bảo vệ nguồn lá»±c cho xã há»™i, bảo vệ tuổi thọ của giống nòi. Do Ä‘ó, Ủy ban Thường vụ Quốc há»™i đề nghị Quốc há»™i cho giữ quy định này.

Thống nhất, tránh chồng chéo vá»›i các luật khác, nhất là Luật Đường bá»™

Về phạm vi Ä‘iều chỉnh của Luật, nhiều đại biểu Quốc há»™i đề nghị tiếp tục rà soát các ná»™i dung trong dá»± thảo Luật Trật tá»±, an toàn giao thông đường bá»™ và dá»± thảo Luật Đường bá»™ để tránh trùng lặp, chồng chéo và nếu quy định dẫn chiếu phải bảo đảm chính xác. Có ý kiến đề nghị chuyển má»™t số chÆ°Æ¡ng, Ä‘iều trong dá»± thảo Luật này sang dá»± thảo Luật Đường bá»™ và ngược lại.

Tiếp thu ý kiến của các đại biểu, Ủy ban Thường vụ Quốc há»™i Ä‘ã chỉ đạo rà soát, bổ sung, chỉnh lý tại các Ä‘iều có liên quan trong dá»± thảo Luật; đồng thời Ä‘iều chỉnh ná»™i dung giữa hai dá»± thảo Luật theo nguyên tắc: Luật này Ä‘iều chỉnh về các vấn đề liên quan đến quy tắc giao thông đường bá»™, phÆ°Æ¡ng tiện giao thông đường bá»™, người tham gia giao thông đường bá»™, chỉ huy, Ä‘iều khiển, tuần tra, kiểm soát, giải quyết tai nạn. Còn Luật Đường bá»™ Ä‘iều chỉnh về các vấn đề quy hoạch, đầu tÆ°, xây dá»±ng, quản lý, vận hành khai thác, sá»­ dụng, bảo trì, bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bá»™ và vận tải đường bá»™.

CÅ©ng tại há»™i trường, các đại biểu nêu nhiều ý kiến về các ná»™i dung của dá»± án luật nhÆ°: Quy định việc đấu giá biển số xe bảo đảm công khai, minh bạch; quy định trích má»™t phần tiền xá»­ phạt vi phạm giao thông để phục vụ công tác bảo đảm trật tá»±, an toàn giao thông đường bá»™; ná»™i dung và trách nhiệm giáo dục kiến thức pháp luật về trật tá»±, an toàn giao thông đường bá»™; về rà soát kỹ lưỡng để đảm bảo sá»± thống nhất, Ä‘úng phạm vi Ä‘iều chỉnh của Luật...