Phấn đấu tăng thu, tiết kiệm chi, bảo đảm giữ vững cân đối ngân sách nhà nÆ°á»›c các cấp

Công Ä‘iện nêu rõ: Trong 8 tháng đầu năm 2024, dÆ°á»›i sá»± lãnh đạo của Đảng, sá»± giám sát của Quốc há»™i, sá»± vào cuá»™c đồng bá»™ của cả hệ thống chính trị, sá»± chỉ đạo quyết liệt, sát sao, kịp thời của Chính phủ, Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ, sá»± ná»— lá»±c, quyết tâm, phối hợp chặt chẽ, chủ Ä‘á»™ng Ä‘iều hành linh hoạt, xá»­ lý kịp thời các vấn đề phát sinh của các Bá»™, ngành, địa phÆ°Æ¡ng, tình hình kinh tế - xã há»™i tiếp tục được duy trì ổn định và thể hiện rõ sá»± phục hồi tích cá»±c, các cân đối lá»›n của nền kinh tế được bảo đảm, lạm phát được kiểm soát, tăng trưởng kinh tế được thúc đẩy, giữ vững quốc phòng, an ninh, trật tá»± an toàn xã há»™i, bảo đảm an sinh xã há»™i và đời sống nhân dân. Thu ngân sách nhà nÆ°á»›c (NSNN) 8 tháng đầu năm Æ°á»›c đạt 78,5% dá»± toán trong Ä‘iều kiện Ä‘ã thá»±c hiện các chính sách miá»…n, giảm, gia hạn nhiều loại thuế, phí, lệ phí, tiền thuê đất và các khoản thu ngân sách khác; chi NSNN được Ä‘iều hành chặt chẽ, tiết kiệm; cân đối NSNN được bảo đảm, bá»™i chi ngân sách nhà nÆ°á»›c, nợ công, nợ Chính phủ, nợ nÆ°á»›c ngoài của quốc gia trong phạm vi Quốc há»™i cho phép.

Tuy nhiên, tình hình hoạt Ä‘á»™ng sản xuất, kinh doanh của má»™t bá»™ phận doanh nghiệp còn khó khăn, áp lá»±c lạm phát còn lá»›n, thiên tai, bão lÅ© diá»…n biến phức tạp. Thu NSNN về tổng thể đạt tiến Ä‘á»™ khá và có tăng trưởng so vá»›i cùng kỳ, song vẫn còn má»™t số khoản thu có tiến Ä‘á»™ thu đạt thấp, nhất là thu tiền sá»­ dụng đất. Tiến Ä‘á»™ giải ngân chi đầu tÆ° phát triển 8 tháng đầu năm má»›i đạt 40,49% kế hoạch Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ giao, thấp hÆ¡n so vá»›i cùng kỳ; còn 19 bá»™, cÆ¡ quan trung Æ°Æ¡ng và 31 địa phÆ°Æ¡ng chÆ°a phân bổ chi tiết hết kế hoạch vốn được giao năm 2024.

Bên cạnh Ä‘ó, qua kết quả giám sát của Quốc há»™i, kết luận của cÆ¡ quan Thanh tra, Kiểm toán Nhà nÆ°á»›c và công tác quyết toán NSNN hằng năm cho thấy việc chấp hành ká»· luật, ká»· cÆ°Æ¡ng tài chính ở má»™t số nÆ¡i còn chÆ°a nghiêm, vẫn còn tình trạng vi phạm pháp luật, gian lận, trốn thuế, quản lý, sá»­ dụng ngân sách, tài sản công sai chế Ä‘á»™ quy định, thất thoát, lãng phí tại má»™t số Bá»™, ngành, địa phÆ°Æ¡ng, cÆ¡ quan, Ä‘Æ¡n vị.

Tăng cường tiết kiệm chi thường xuyên, tập trung nguồn lá»±c tăng chi đầu tÆ° phát triển cÆ¡ sở hạ tầng, phòng, chống khắc phục hậu quả thiên tai

Trong các tháng tá»›i Ä‘ây, dá»± báo tình hình thế giá»›i tiếp tục diá»…n biến phức tạp, khó lường, tác Ä‘á»™ng không thuận lợi đến nền kinh tế nÆ°á»›c ta. Ở trong nÆ°á»›c, nền kinh tế phải đối mặt vá»›i nhiều khó khăn, thách thức. Tuy nhiên, vá»›i quyết tâm phấn đấu hoàn thành ở mức cao nhất các mục tiêu, nhiệm vụ dá»± toán ngân sách năm 2024 theo Kết luận của Trung Æ°Æ¡ng và các Nghị quyết của Quốc há»™i, Chính phủ, để bảo đảm giữ vững cân đối NSNN các cấp trong mọi tình huống, tăng cường tiết kiệm chi thường xuyên NSNN, tập trung nguồn lá»±c tăng chi đầu tÆ° phát triển cÆ¡ sở hạ tầng, phòng, chống khắc phục hậu quả thiên tai, bão lÅ©, ứng phó biến đổi khí hậu; siết chặt ká»· luật, ká»· cÆ°Æ¡ng tài chính - NSNN, Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ yêu cầu Bá»™ trưởng, Thủ trưởng các cÆ¡ quan ngang Bá»™, cÆ¡ quan thuá»™c Chính phủ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trá»±c thuá»™c Trung Æ°Æ¡ng tập trung chỉ đạo, hÆ°á»›ng dẫn, kiểm tra các cÆ¡ quan, Ä‘Æ¡n vị và cấp dÆ°á»›i trá»±c thuá»™c tiếp tục ná»— lá»±c, quyết liệt thá»±c hiện các giải pháp, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã há»™i và NSNN Ä‘ã đề ra, phấn đấu tăng thu, tăng cường tiết kiệm chi, chủ Ä‘á»™ng cân đối NSNN trong những tháng còn lại của năm 2024; trong Ä‘ó, tập trung thá»±c hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau Ä‘ây:

1. Các Bá»™, cÆ¡ quan, địa phÆ°Æ¡ng:

a) Tiếp tục thá»±c hiện có hiệu quả các giải pháp, nhiệm vụ trọng tâm để thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tÆ°, kinh doanh, nâng cao năng lá»±c cạnh tranh quốc gia, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế - xã há»™i theo các Nghị quyết số 01/NQ-CP, số 02/NQ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2024, Nghị quyết số 93/NQ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2024 của Chính phủ và các Nghị quyết phiên họp thường kỳ của Chính phủ; các Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 21 tháng 4 năm 2024, 14/CT-TTg ngày 02 tháng 5 năm 2024, Công Ä‘iện số 71/CĐ-TTg ngày 21 tháng 7 năm 2024 của Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ. Tập trung thá»±c hiện các giải pháp chính sách tài khóa, tiền tệ và các chính sách vÄ© mô khác Ä‘ã ban hành để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và người dân, kiểm soát lạm phát, giữ vững ổn định kinh tế vÄ© mô, duy trì Ä‘à tăng trưởng và bảo đảm các cân đối lá»›n của nền kinh tế; phấn đấu tốc Ä‘á»™ tăng trưởng GDP cả năm 2024 đạt khoảng 7%, vượt mục tiêu Ä‘ã đề ra, tạo tiền đề, khí thế cho năm 2025 và giai Ä‘oạn 2026-2030.

Đồng bá»™ các giải pháp quản lý thu, chống thất thu ngân sách nhà nÆ°á»›c

b) Quyết liệt thá»±c hiện công tác thu NSNN, phấn đấu hoàn thành dá»± toán thu được giao ở mức cao nhất

- Tiếp tục hoàn thiện thể chế, chính sách pháp luật về thu NSNN, thá»±c hiện đồng bá»™ các giải pháp, biện pháp quản lý thu, chống thất thu, đảm bảo thu Ä‘úng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu phát sinh theo quy định. Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện quy định thuế đối vá»›i nhà, đất; mở rá»™ng và chống xói mòn cÆ¡ sở thuế, khai thác các nguồn thu còn dÆ° địa, mở rá»™ng cÆ¡ sở thu má»›i.

- Đẩy mạnh và hiệu quả hÆ¡n nữa chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao hiệu lá»±c, hiệu quả trong công tác quản lý thu, nhất là thu các giao dịch thÆ°Æ¡ng mại Ä‘iện tá»­, nhà cung cấp nÆ°á»›c ngoài, triển khai cổng dữ liệu thông tin về sàn thÆ°Æ¡ng mại Ä‘iện tá»­ và mở rá»™ng triển khai hóa Ä‘Æ¡n Ä‘iện tá»­ khởi tạo từ máy tính tiền cho doanh nghiệp, há»™ kinh doanh hoạt Ä‘á»™ng, cung cấp hàng hóa, dịch vụ trá»±c tiếp đến người tiêu dùng, nhất là dịch vụ ăn uống... Trên cÆ¡ sở Ä‘ó, phấn đấu thu NSNN năm 2024 vượt trên 10% dá»± toán Quốc há»™i giao, thu NSNN năm 2025 cao hÆ¡n khoảng 5% so vá»›i Æ°á»›c thá»±c hiện năm 2024 để đảm bảo nguồn lá»±c Ä‘áp ứng các nhiệm vụ chi theo dá»± toán, tăng chi tạo nguồn cải cách tiền lÆ°Æ¡ng và xá»­ lý các nhiệm vụ Ä‘á»™t xuất phát sinh.

- Tăng cường phòng, chống gian lận thÆ°Æ¡ng mại, chuyển giá, gian lận giá nhập khẩu và buôn lậu qua biên giá»›i, nhất là các hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh trên nền tảng số, chuyển nhượng bất Ä‘á»™ng sản. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc triển khai thá»±c hiện quy định về quản lý giá, thuế, phí, ổn định giá nguyên vật liệu, mặt hàng thiết yếu cho sản xuất và đời sống của nhân dân.

Phấn đấu tiết kiệm thêm khoảng 10% chi thường xuyên tăng thêm của dá»± toán năm 2025 so vá»›i dá»± toán năm 2024

c) Tổ chức Ä‘iều hành chi NSNN chủ Ä‘á»™ng, tiết kiệm chi NSNN, siết chặt ká»· luật, ká»· cÆ°Æ¡ng, nâng cao hiệu quả sá»­ dụng NSNN

- Triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, chủ Ä‘á»™ng rà soát, sắp xếp các nhiệm vụ chi; cắt giảm, tiết kiệm 5% dá»± toán chi thường xuyên được giao theo Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 04 tháng 01 năm 2024 của Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ và Nghị quyết số 119/NQ-CP ngày 07 tháng 8 năm 2024 của Chính phủ. Đối vá»›i năm 2025, ngoài số tiết kiệm 10% chi thường xuyên để tạo nguồn cải cách tiền lÆ°Æ¡ng theo quy định, trong tổ chức thá»±c hiện, các Bá»™, cÆ¡ quan, địa phÆ°Æ¡ng thá»±c hiện đồng bá»™ các giải pháp rà soát, cÆ¡ cấu, sắp xếp các nhiệm vụ chi, phấn đấu tiết kiệm thêm khoảng 10% chi thường xuyên tăng thêm của dá»± toán năm 2025 so vá»›i dá»± toán năm 2024 (sau khi loại trừ các khoản chi tÆ°Æ¡ng tá»± nhÆ° năm 2024 Ä‘ã được quy định tại Nghị quyết số 119/NQ-CP ngày 07 tháng 8 năm 2024 của Chính phủ) để dành nguồn giảm bá»™i chi NSNN hoặc cho các nhiệm vụ cấp thiết, phát sinh, thá»±c hiện nhiệm vụ an sinh xã há»™i của từng Bá»™, cÆ¡ quan, địa phÆ°Æ¡ng hoặc bổ sung cho chi đầu tÆ° phát triển.

- Thá»±c hiện chi ngân sách theo Ä‘úng chế Ä‘á»™ quy định, trong phạm vi dá»± toán được giao, đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả; tập trung nguồn lá»±c thá»±c hiện chính sách cải cách tiền lÆ°Æ¡ng, các chính sách, chế Ä‘á»™ an sinh xã há»™i, xóa Ä‘ói giảm nghèo; cắt giảm dá»± toán chi thường xuyên Ä‘ã giao cho các bá»™, cÆ¡ quan trung Æ°Æ¡ng nhÆ°ng đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2024 chÆ°a phân bổ cho các Ä‘Æ¡n vị sá»­ dụng ngân sách (trừ trường hợp Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ cho phép) theo Nghị quyết số 82/NQ-CP ngày 05 tháng 6 năm 2024 của Chính phủ.

- Tập trung thá»±c hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm theo Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 08 tháng 8 năm 2024 của Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ, đẩy nhanh tiến Ä‘á»™ thá»±c hiện và giải ngân vốn đầu tÆ° công, nhất là các công trình, dá»± án trọng Ä‘iểm quốc gia, các chÆ°Æ¡ng trình mục tiêu quốc gia; kịp thời Ä‘iều chuyển vốn từ các nhiệm vụ, dá»± án không đủ Ä‘iều kiện để giải ngân hoặc giải ngân chậm để bổ sung cho các nhiệm vụ, dá»± án có khả năng giải ngân nhanh và có nhu cầu bổ sung vốn theo quy định. Phấn đấu giải ngân trên 95% số kế hoạch vốn năm 2024 được giao, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

- Đầu tÆ° xây dá»±ng, mua sắm tài sản công theo Ä‘úng chế Ä‘á»™, tiêu chuẩn, định mức, đảm bảo tiết kiệm. Tổ chức rà soát, sắp xếp lại tài sản công, xá»­ lý tài sản không còn nhu cầu sá»­ dụng Ä‘úng quy định; kiên quyết thu hồi các tài sản sá»­ dụng sai đối tượng, sai mục Ä‘ích, vượt tiêu chuẩn, định mức; không để lãng phí thất thoát tài sản công.

- Khẩn trÆ°Æ¡ng thá»±c hiện các quy định tại Nghị quyết số 104/2023/QH15, Nghị quyết số 142/2024/QH15 của Quốc há»™i, rà soát toàn bá»™ khung khổ pháp lý để trình cấp thẩm quyền xem xét, quyết định việc sá»­a đổi hoặc bãi bỏ cÆ¡ chế tài chính và thu nhập đặc thù của các cÆ¡ quan, Ä‘Æ¡n vị Ä‘ang được thá»±c hiện cho phù hợp trÆ°á»›c ngày 31 tháng 12 năm 2024. Trong quá trình thá»±c hiện việc sá»­a đổi, bãi bỏ cÆ¡ chế tài chính, thu nhập đặc thù, các Bá»™, cÆ¡ quan trung Æ°Æ¡ng có trách nhiệm đảm bảo duy trì hoạt Ä‘á»™ng của cÆ¡ quan, Ä‘Æ¡n vị theo chế Ä‘á»™ chung do Nhà nÆ°á»›c quy định.

d) Các địa phÆ°Æ¡ng thá»±c hiện chi NSNN theo dá»± toán được giao và khả năng thu theo phân cấp; chủ Ä‘á»™ng sá»­ dụng dá»± phòng, dá»± trữ, kết dÆ° ngân sách và các nguồn lá»±c hợp pháp của địa phÆ°Æ¡ng để xá»­ lý các nhiệm vụ chi phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh và các nhiệm vụ chi Ä‘á»™t xuất, cấp bách phát sinh theo quy định. Rà soát, sắp xếp, Ä‘iều chỉnh dá»± toán chi theo quy định; chủ Ä‘á»™ng cắt giảm các khoản chi chÆ°a thá»±c sá»± cần thiết; triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, đặc biệt là các khoản chi há»™i nghị, há»™i thảo, khánh tiết, Ä‘i công tác trong nÆ°á»›c, nghiên cứu, khảo sát nÆ°á»›c ngoài.

Trường hợp dá»± kiến thu ngân sách địa phÆ°Æ¡ng không đạt dá»± toán, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dá»±ng phÆ°Æ¡ng án báo cáo Há»™i đồng nhân dân giải pháp xá»­ lý để đảm bảo cân đối ngân sách địa phÆ°Æ¡ng nhÆ° sau: (i) chủ Ä‘á»™ng giữ lại 50% dá»± toán dá»± phòng ngân sách địa phÆ°Æ¡ng; (ii) cân đối các nguồn lá»±c tại chá»— để chủ Ä‘á»™ng bù đắp số giảm thu ngân sách địa phÆ°Æ¡ng (quỹ dá»± trữ tài chính, kết dÆ° ngân sách,...). Sau khi sá»­ dụng các nguồn lá»±c của địa phÆ°Æ¡ng mà vẫn không đảm bảo bù đắp số giảm thu, thì phải rà soát, cắt giảm, giãn các nhiệm vụ chi, trong Ä‘ó cần chủ Ä‘á»™ng cÆ¡ cấu lại chi đầu tÆ° phát triển, nhất là trường hợp nguồn thu tiền sá»­ dụng đất, xổ số kiến thiết biến Ä‘á»™ng lá»›n.

Trong quá trình Ä‘iều hành ngân sách, trường hợp xảy ra thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách các cấp, phải kịp thời báo cáo cấp trên để xem xét, xá»­ lý theo quy định tại Điều 58 của Luật Ngân sách nhà nÆ°á»›c và khoản 1, Điều 36 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.

Bảo đảm nguồn dá»± phòng cho chi phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, trả lÆ°Æ¡ng, chính sách an sinh xã há»™i

2. Bá»™ Tài chính chủ trì, phối hợp vá»›i các Bá»™, cÆ¡ quan, địa phÆ°Æ¡ng:

a) Tiếp tục Ä‘iều hành chính sách tài khoá mở rá»™ng hợp lý, có trọng tâm, trọng Ä‘iểm, hiệu quả, phối hợp đồng bá»™, chặt chẽ, hài hòa vá»›i chính sách tiền tệ để thúc đẩy tăng trưởng, ổn định kinh tế vÄ© mô, kiểm soát lạm phát, bảo đảm các cân đối lá»›n của nền kinh tế. Kiểm soát bá»™i chi NSNN, nợ công trong phạm vi cho phép.

b) Quyết liệt hÆ¡n nữa triển khai chuyển đổi số, quy định về hóa Ä‘Æ¡n Ä‘iện tá»­, nhất là đẩy mạnh ứng dụng chuyển đổi số trong thu, chi ngân sách, nâng cao hiệu lá»±c, hiệu quả quản lý thu, chi ngân sách nhà nÆ°á»›c; bảo đảm thu Ä‘úng, thu đủ, thu kịp thời, mở rá»™ng cÆ¡ sở thu và chống thất thu thuế, nhất là từ thÆ°Æ¡ng mại Ä‘iện tá»­ để bù đắp số thu bị giảm do thá»±c hiện các chính sách há»— trợ. Điều hành ngân sách đảm bảo nguồn dá»± phòng cho chi phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, trả lÆ°Æ¡ng, chính sách an sinh xã há»™i và các nhiệm vụ chính trị quan trọng, cấp bách phát sinh.

c) Tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc há»™i, hoàn thiện và trình Chính phủ trÆ°á»›c ngày 15 tháng 9 năm 2024 về dá»± thảo Nghị định quy định việc lập dá»± toán, quản lý, sá»­ dụng chi thường xuyên NSNN để mua sắm tài sản, trang thiết bị; cải tạo, nâng cấp, mở rá»™ng, xây dá»±ng má»›i hạng mục công trình trong các dá»± án Ä‘ã đầu tÆ° xây dá»±ng làm cÆ¡ sở trình cấp thẩm quyền thá»±c hiện phân bổ dá»± toán chi thường xuyên còn lại năm 2024.

d) Tổng hợp số cắt giảm, tiết kiệm 5% dá»± toán chi thường xuyên của các Bá»™, cÆ¡ quan trung Æ°Æ¡ng và địa phÆ°Æ¡ng để báo cáo Chính phủ, báo cáo cấp thẩm quyền xem xét, quyết định theo Nghị quyết số 119/NQ-CP ngày 07 tháng 8 năm 2024 của Chính phủ.

Đôn đốc, kịp thời hÆ°á»›ng dẫn xá»­ lý các vấn đề phát sinh nhằm đẩy nhanh tiến Ä‘á»™ giải ngân vốn đầu tÆ° công

3. Bá»™ Kế hoạch và Đầu tÆ° chủ trì, phối hợp vá»›i các bá»™, cÆ¡ quan trung Æ°Æ¡ng và địa phÆ°Æ¡ng khẩn trÆ°Æ¡ng rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền sá»­a đổi quy định pháp luật về đầu tÆ° công nhằm tháo gỡ các khó khăn, vÆ°á»›ng mắc về thể chế; Ä‘ôn đốc, kịp thời hÆ°á»›ng dẫn xá»­ lý các vấn đề phát sinh nhằm đẩy nhanh tiến Ä‘á»™ giải ngân vốn đầu tÆ° công; khẩn trÆ°Æ¡ng trình cấp thẩm quyền việc Ä‘iều chỉnh kế hoạch vốn đầu tÆ° nguồn ngân sách trung Æ°Æ¡ng năm 2024 giữa các Bá»™, cÆ¡ quan trung Æ°Æ¡ng, địa phÆ°Æ¡ng theo quy định và chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ.

4. Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ giao Phó Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ Hồ Đức Phá»›c chỉ đạo, Ä‘ôn đốc và tổ chức thá»±c hiện hiệu quả Công Ä‘iện này; báo cáo Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ những vấn đề vượt thẩm quyền.

5. Văn phòng Chính phủ theo dõi, Ä‘ôn đốc việc thá»±c hiện Công Ä‘iện này theo chức năng, nhiệm vụ được giao./.

Theo Theo VGP News/Báo Thanh Hóa Điện tá»­

https://baothanhhoa.vn/phan-dau-tang-thu-tiet-kiem-chi-bao-dam-giu-vung-can-doi-ngan-sach-nha-nuoc-cac-cap-223756.htm