Sáp nhập thành công huyện Đông SÆ¡n vào TP Thanh Hóa cho thấy sá»± quyết tâm, quyết liệt và ná»— lá»±c rất lá»›n của cấp ủy, chính quyền từ tỉnh đến các địa phÆ°Æ¡ng liên quan.

Nhiệm vụ trọng tâm

Trong quá trình xây dá»±ng hệ thống chính trị ở Việt Nam, Đảng ta Ä‘ã sá»›m quan tâm đến việc xây dá»±ng, đổi má»›i tổ chức bá»™ máy của hệ thống chính trị. Đặc biệt, đứng trÆ°á»›c yêu cầu đổi má»›i đất nÆ°á»›c, nhiệm vụ “xây dá»±ng bá»™ máy gọn nhẹ, chất lượng cao, vá»›i má»™t Ä‘á»™i ngÅ© cán bá»™ có phẩm chất chính trị và có năng lá»±c quản lý Nhà nÆ°á»›c, quản lý kinh tế, quản lý xã há»™i”, Ä‘ã được đề cập rõ trong Báo cáo chính trị Đại há»™i Đảng lần thứ VI (năm 1986). Tiếp Ä‘ó, qua các kỳ Đại há»™i VII, VIII, IX, X, XI, Ban Chấp hành Trung Æ°Æ¡ng Ä‘ã ban hành nhiều nghị quyết, kết luận về tổ chức bá»™ máy, tinh giản biên chế của hệ thống chính trị. Tuy nhiên, bá»™ máy Đảng, Nhà nÆ°á»›c, Ä‘oàn thể chậm được sắp xếp lại, tinh giản và nâng cao chất lượng; đồng thời, còn nhiều biểu hiện quan liêu, vi phạm nghiêm trọng quyền dân chủ của Nhân dân. Do vậy, mục tiêu chủ yếu của đổi má»›i hệ thống chính trị là nhằm thá»±c hiện tốt dân chủ xã há»™i chủ nghÄ©a, phát huy đầy đủ quyền làm chủ của Nhân dân.

Trên tinh thần Ä‘ó, đến nhiệm kỳ Đại há»™i XII, việc sắp xếp và kiện toàn tổ chức bá»™ máy được đặc biệt quan tâm, coi trọng và chỉ đạo thá»±c hiện quyết liệt. Đặc biệt, Há»™i nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung Æ°Æ¡ng khóa XII Ä‘ã ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 về má»™t số vấn đề về tiếp tục đổi má»›i, sắp xếp tổ chức bá»™ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt Ä‘á»™ng hiệu lá»±c, hiệu quả. Nghị quyết nhấn mạnh: “Tiếp tục đổi má»›i, sắp xếp tổ chức bá»™ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt Ä‘á»™ng hiệu lá»±c, hiệu quả và phù hợp vá»›i thể chế kinh tế thị trường định hÆ°á»›ng xã há»™i chủ nghÄ©a nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng; nâng cao hiệu lá»±c, hiệu quả quản lý của Nhà nÆ°á»›c và chất lượng hoạt Ä‘á»™ng của MTTQ, các Ä‘oàn thể chính trị - xã há»™i; phát huy quyền làm chủ của Nhân dân. Tinh giản biên chế gắn vá»›i cÆ¡ cấu lại, nâng cao chất lượng, sá»­ dụng hiệu quả Ä‘á»™i ngÅ© cán bá»™, công chức, viên chức; giảm chi thường xuyên và góp phần cải cách chính sách tiền lÆ°Æ¡ng”...

Có thể nói, vá»›i những quan Ä‘iểm, mục tiêu rất rõ ràng và những nhiệm vụ, giải pháp rất cụ thể, Nghị quyết số 18-NQ/TW là cÆ¡ sở quan trọng để các cấp, các ngành từ Trung Æ°Æ¡ng đến địa phÆ°Æ¡ng tiến hành má»™t cách quyết liệt việc đổi má»›i, sắp xếp lại tổ chức bá»™ máy và tinh giản biên chế. Trong Ä‘ó, Thanh Hóa là má»™t trong những địa phÆ°Æ¡ng Ä‘ã và Ä‘ang triển khai nghiêm túc, bài bản, vá»›i nhiều thành quả rất quan trọng Ä‘ã đạt được.

Để Ä‘Æ°a Nghị quyết số 18-NQ/TW nhanh chóng được hiện thá»±c hóa, tỉnh Thanh Hóa Ä‘ã ban hành quy chế làm việc, chÆ°Æ¡ng trình hành Ä‘á»™ng, kế hoạch thá»±c hiện của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và sá»­a đổi, bổ sung các quy chế, quy định về phân công, phân cấp quản lý tổ chức bá»™ máy và cán bá»™; bổ nhiệm cán bá»™ và giá»›i thiệu cán bá»™ ứng cá»­; quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bá»™ máy của hệ thống chính trị. Qua Ä‘ó, kịp thời khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, lÄ©nh vá»±c quản lý. Cùng vá»›i Ä‘ó, tỉnh cÅ©ng chỉ đạo rà soát lại các quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bá»™ máy, mối quan hệ công tác của cÆ¡ quan, Ä‘Æ¡n vị trong toàn hệ thống chính trị. Trên cÆ¡ sở Ä‘ó, sắp xếp lại tổ chức, bá»™ máy của các cÆ¡ quan, Ä‘Æ¡n vị từ tỉnh đến cÆ¡ sở theo hÆ°á»›ng tinh gọn, hoạt Ä‘á»™ng hiệu lá»±c, hiệu quả. Đồng thời, bảo đảm không bỏ sót, không chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, theo hÆ°á»›ng má»™t việc chỉ giao cho má»™t cÆ¡ quan, Ä‘Æ¡n vị chủ trì. Ngoài ra, tỉnh cÅ©ng phê duyệt danh mục vị trí việc làm, bố trí sắp xếp Ä‘á»™i ngÅ© công chức, viên chức theo vị trí việc làm.

Xác định việc đổi má»›i, sắp xếp tổ chức bá»™ máy là nhiệm vụ phức tạp, nhiều thách thức, do Ä‘ó, quá trình triển khai thá»±c hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, tỉnh Thanh Hóa xác định cần có sá»± vào cuá»™c của cả hệ thống chính trị vá»›i quyết tâm cao, ná»— lá»±c lá»›n, hành Ä‘á»™ng quyết liệt. Đặc biệt trong Ä‘ó, lãnh đạo cấp ủy, chính quyền, cÆ¡ quan, Ä‘Æ¡n vị các cấp, nhất là người đứng đầu phải có quyết tâm chính trị cao và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Ngoài ra, tỉnh cÅ©ng đặc biệt chú trọng công tác giáo dục chính trị tÆ° tưởng, nâng cao nhận thức của cán bá»™, đảng viên về đổi má»›i, sắp xếp tổ chức, bá»™ máy, tinh giản biên chế. Đồng thời, tăng cường tuyên truyền, vận Ä‘á»™ng, thuyết phục, tạo sá»± thống nhất cao trong Đảng và sá»± đồng thuận trong xã há»™i trong quá trình thá»±c hiện nhiệm vụ rất quan trọng này.

Nhờ sá»± vào cuá»™c tích cá»±c, chủ Ä‘á»™ng, quyết liệt và cách làm bài bản, nên sau 7 năm thá»±c hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, tổ chức bá»™ máy của hệ thống chính trị trên địa bàn tỉnh Ä‘ã và Ä‘ang được sắp xếp, kiện toàn theo hÆ°á»›ng tinh gọn, giảm đầu mối, giảm số lượng lãnh đạo, vá»›i nhiều kết quả rất Ä‘áng ghi nhận.

Nhiều kết quả quan trọng

Má»™t “Ä‘iểm sáng” trong thá»±c hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của tỉnh Thanh Hóa, trÆ°á»›c hết phải kể đến việc sắp xếp Ä‘Æ¡n vị hành chính cấp xã, cấp thôn. Theo Ä‘ó, trong giai Ä‘oạn 2016-2021, tỉnh Ä‘ã sáp nhập 143 xã để thành lập 67 xã, giảm 76 xã; sáp nhập 3.100 thôn, tổ dân phố để thành lập 1.522 thôn, tổ dân phố, giảm 1.578 thôn, tổ dân phố. Vá»›i con số ấn tượng Ä‘ó, Thanh Hóa là má»™t trong những địa phÆ°Æ¡ng thá»±c hiện việc sắp xếp Ä‘Æ¡n vị hành chính cấp xã, cấp thôn nhiều nhất cả nÆ°á»›c. Đáng nói hÆ¡n, không chỉ hoàn thành vượt mục tiêu đề ra trong sắp xếp Ä‘Æ¡n vị hành chính cấp xã, thôn (giảm 12% số Ä‘Æ¡n vị hành chính cấp xã và 26,5% số thôn, tổ dân phố); mà qua Ä‘ó còn góp phần tinh gọn bá»™ máy, nâng cao hiệu lá»±c, hiệu quả quản lý của chính quyền cÆ¡ sở. Đồng thời, cÆ¡ cấu, bố trí sắp xếp lại Ä‘á»™i ngÅ© cán bá»™, công chức, người hoạt Ä‘á»™ng không chuyên trách. Qua Ä‘ó, giúp tiết kiệm ngân sách Nhà nÆ°á»›c, tạo nguồn lá»±c cải cách tiền lÆ°Æ¡ng, nâng cao phụ cấp của người hoạt Ä‘á»™ng không chuyên trách; phát huy tiềm năng, ná»™i lá»±c, hiệu quả đầu tÆ° kinh tế - xã há»™i của các địa phÆ°Æ¡ng...

Hiện nay, tỉnh Ä‘ang thá»±c hiện sắp xếp Ä‘Æ¡n vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai Ä‘oạn 2023-2025 theo Nghị quyết số 939/NQ-UBTVQH15 ngày 13/12/2023 và Nghị quyết số 1238/NQ-UBTVQH15 ngày 24/10/2024 của Ủy ban Thường vụ Quốc há»™i. Trong Ä‘ó, tiến hành nhập huyện Đông SÆ¡n vào TP Thanh Hóa, giảm 1 huyện; sáp nhập 23 xã để thành lập 11 xã, giảm 12 xã. Sau khi sắp xếp, tỉnh Thanh Hóa có 26 Ä‘Æ¡n vị hành chính cấp huyện (22 huyện, 2 thị xã và 2 thành phố) và 547 Ä‘Æ¡n vị hành chính cấp xã. Ngoài ra, việc sắp xếp tổ chức bá»™ máy cÅ©ng được tỉnh thá»±c hiện quyết liệt, đồng bá»™ ở các khối Đảng, Ä‘oàn thể và chính quyền địa phÆ°Æ¡ng, vá»›i nhiều kết quả quan trọng đạt được.

Đổi má»›i, sắp xếp tổ chức bá»™ máy gắn vá»›i đổi má»›i phÆ°Æ¡ng thức lãnh đạo, tinh giản biên chế. Trong Ä‘ó, trọng tâm là cÆ¡ cấu lại và nâng cao chất lượng Ä‘á»™i ngÅ© cán bá»™, công chức, viên chức; thu hút người có đức, có tài; bố trí đủ nguồn lá»±c cần thiết và có cÆ¡ chế, chính sách phù hợp đối vá»›i những người chịu tác Ä‘á»™ng trá»±c tiếp trong quá trình sắp xếp. Đây là quan Ä‘iểm chỉ đạo được nhấn mạnh trong Nghị quyết số 18-NQ/TW, cÅ©ng đồng thời là má»™t trong những ná»™i dung trọng tâm, được tỉnh Thanh Hóa quan tâm thá»±c hiện. Theo Ä‘ó, toàn tỉnh Ä‘ã hoàn thành vượt chỉ tiêu tinh giản biên chế giai Ä‘oạn 2016-2021 theo tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW (giảm trên 10% biên chế cán bá»™, công chức, viên chức)...

Một số vấn đề đặt ra

Mặc dù đạt được những kết quả rất quan trọng, song việc rà soát, đổi má»›i, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bá»™ máy và tinh giản biên chế, cÆ¡ cấu lại Ä‘á»™i ngÅ© cán bá»™, công chức, viên chức vốn là việc phức tạp, thậm chí là nhạy cảm vì liên quan trá»±c tiếp đến con người. Thá»±c tế cho thấy, việc sắp xếp cán bá»™ (cấp trưởng và cấp phó) ở các cÆ¡ quan, Ä‘Æ¡n vị sáp nhập vẫn còn gặp khó khăn. Trong khi Ä‘ó, ở má»™t số địa phÆ°Æ¡ng sáp nhập Ä‘Æ¡n vị hành chính vẫn còn lúng túng trong việc giải quyết trụ sở làm việc, các thiết chế văn hóa, thể thao ở cá»™ng đồng khu dân cÆ°. Biên chế bố trí cho các cÆ¡ quan, Ä‘Æ¡n vị của tỉnh còn thấp so vá»›i yêu cầu nhiệm vụ, định mức quy định của bá»™, ngành Trung Æ°Æ¡ng về số lượng biên chế, số người làm việc, nhất là trong các Ä‘Æ¡n vị sá»± nghiệp giáo dục, y tế (chẳng hạn, ngành y tế cần bổ sung gần 1.000 biên chế để bố trí cho các trạm y tế xã, phường, thị trấn; ngành giáo dục cần bổ sung hÆ¡n 10.000 biên chế giáo viên các cấp...). Đó là chÆ°a kể, vá»›i chỉ tiêu biên chế được giao, má»™t số cÆ¡ quan, Ä‘Æ¡n vị có số lượng cán bá»™, công chức ít, dẫn đến việc thá»±c hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nÆ°á»›c chÆ°a thá»±c sá»± hiệu quả.

Thị trấn Thiệu Hóa được mở rá»™ng quy mô sau khi sáp nhập xã Thiệu Phú.

Ngoài ra, quá trình triển khai thá»±c hiện ở má»™t số nÆ¡i cho thấy, vẫn còn tình trạng thiếu kiên quyết, nể nang, né tránh, ngại va chạm, muốn giữ ổn định tổ chức, bá»™ máy và biên chế hiện tại của các cÆ¡ quan, Ä‘Æ¡n vị. Má»™t số địa phÆ°Æ¡ng, Ä‘Æ¡n vị, người đứng đầu chÆ°a thật sá»± mạnh dạn, thẳng thắn, khách quan trong quản lý, sá»­ dụng, Ä‘ánh giá và phân loại cán bá»™, công chức, viên chức để làm cÆ¡ sở thá»±c hiện tinh giản biên chế...

Thá»±c trạng trên Ä‘ã và Ä‘ang đặt ra yêu cầu về nhận thức, ý thức trách nhiệm của má»™t số địa phÆ°Æ¡ng, Ä‘Æ¡n vị về tầm quan trọng, tính cấp thiết và những yêu cầu đổi má»›i, kiện toàn tổ chức bá»™ máy, cần phải được nâng cao hÆ¡n hÆ¡n bao giờ hết. Đồng thời, các cấp ủy, chính quyền, nhất là người đứng đầu các cấp cần quyết tâm, quyết liệt hÆ¡n nữa trong hành Ä‘á»™ng. Chỉ có nhÆ° vậy, việc đổi má»›i, sắp xếp tổ chức bá»™ máy của hệ thống chính trị má»›i đạt được cái Ä‘ích thá»±c sá»± là tinh gọn, hoạt Ä‘á»™ng hiệu lá»±c, hiệu quả theo Ä‘úng tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW.

Theo Bài và ảnh: Khôi Nguyên/Báo Thanh Hoá Điện tá»­

https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm

Bài 2: Tinh gọn đầu mối, giảm cồng kềnh bá»™ máy