Luáºt gồm 9 chương, 72 Ä‘iá»u quy định vá» xây dá»±ng, ban hành văn bản quy phạm pháp luáºt; ná»™i dung cÆ¡ bản vá» tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luáºt; có hiệu lá»±c thi hành từ ngày 1/4/2025.
Vá» xem xét, thông qua dá»± thảo luáºt, nghị quyết cá»§a Quốc há»™i, pháp lệnh, nghị quyết cá»§a Ủy ban Thưá»ng vụ Quốc há»™i, Luáºt quy định: Quốc há»™i xem xét, thông qua dá»± thảo luáºt, nghị quyết tại má»™t kỳ há»p, trừ trưá»ng hợp quy định tại khoản 11 Ðiá»u 40 cá»§a luáºt này. Cháºm nhất là 15 ngày trước ngày khai mạc kỳ há»p, hồ sÆ¡ dá»± án luáºt, nghị quyết và báo cáo thẩm tra phải được gá»i đến các đại biểu Quốc há»™i.
Ủy ban Thưá»ng vụ Quốc há»™i xem xét, thông qua dá»± thảo pháp lệnh, nghị quyết tại má»™t phiên há»p, trừ trưá»ng hợp quy định tại khoản 2 Ðiá»u 42 cá»§a Luáºt này. Cháºm nhất là 10 ngày trước ngày bắt đầu phiên há»p, dá»± án pháp lệnh, nghị quyết phải được gá»i đến các thành viên Ủy ban Thưá»ng vụ Quốc há»™i.
Vá» lấy ý kiến, tham vấn chính sách, Luáºt quy định: CÆ¡ quan láºp đỠxuất chính sách có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến cá»§a đối tượng chịu sá»± tác động trá»±c tiếp cá»§a chính sách, Mặt tráºn Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị-xã há»™i, các Ä‘oàn đại biểu Quốc há»™i, bá»™, cÆ¡ quan ngang bá»™ và cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan. Trưá»ng hợp lấy ý kiến bằng văn bản, cÆ¡ quan, tổ chức được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lá»i bằng văn bản trong thá»i hạn 15 ngày kể từ ngày nháºn được đỠnghị tham gia góp ý kiến…
Theo yêu cầu cá»§a Thưá»ng trá»±c Há»™i đồng Dân tá»™c, Thưá»ng trá»±c Ủy ban cá»§a Quốc há»™i được tham vấn, cÆ¡ quan láºp đỠxuất chính sách má»i đại diện cÆ¡ quan khác cá»§a Quốc há»™i, đối tượng hoặc tổ chức đại diện cho đối tượng chịu sá»± tác động trá»±c tiếp cá»§a chính sách, các chuyên gia, nhà khoa há»c và các cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia há»™i nghị.
Tại há»™i nghị tham vấn, lãnh đạo cÆ¡ quan láºp đỠxuất chính sách thuyết trình và giải trình các vấn đỠliên quan chính sách. CÆ¡ quan láºp đỠxuất chính sách có trách nhiệm xây dá»±ng văn bản vá» kết quả tham vấn chính sách, trong Ä‘ó phải nêu rõ quan Ä‘iểm cá»§a cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân được tham vấn. Việc tham vấn chính sách đối vá»›i bá»™, cÆ¡ quan ngang bá»™ thá»±c hiện theo quy định cá»§a Chính phá»§.
Trước kỳ há»p bất thưá»ng lần thứ 9, Quốc há»™i khóa XV, Ủy ban Pháp luáºt cá»§a Quốc há»™i Ä‘ã thẩm tra dá»± thảo nghị quyết này.
Bá»™ trưởng Tư pháp Nguyá»…n Hải Ninh nhấn mạnh: Việc ban hành nghị quyết nhằm tạo cÆ¡ sở pháp lý thá»±c hiện sắp xếp tổ chức bá»™ máy cá»§a các cÆ¡ quan nhà nước ở Trung ương và địa phương, xá» lý kịp thá»i các vấn đỠphát sinh, tránh khoảng trống pháp luáºt, bảo đảm hoạt động bình thưá»ng, liên tục, thông suốt. Mục tiêu là không làm gián Ä‘oạn việc thá»±c hiện Ä‘iá»u ước quốc tế, thá»a thuáºn quốc tế; bảo đảm quyá»n con ngưá»i, quyá»n công dân theo quy định cá»§a pháp luáºt.
Qua thảo luáºn tại phiên há»p toàn thể lần thứ 31 cá»§a Ủy ban Pháp luáºt, các đại biểu đồng tình việc xác định phạm vi Ä‘iá»u chỉnh như quy định tại Ðiá»u 1 cá»§a dá»± thảo nghị quyết là tất cả cÆ¡ quan, tổ chức có liên quan trá»±c tiếp việc thá»±c hiện sắp xếp, tinh gá»n tổ chức bá»™ máy nhà nước và bao quát đầy đủ các trưá»ng hợp sắp xếp tổ chức bá»™ máy nhà nước theo Ä‘úng chỉ đạo tại Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, Kết luáºn số 121-KL/TW ngày 24/1/2025 cá»§a Trung ương và các kết luáºn, chỉ đạo cá»§a Bá»™ Chính trị, Ban Bí thư.
Bá»™ Tư pháp và các cÆ¡ quan hữu quan Ä‘ã thảo luáºn, cho ý kiến vá» nhiá»u ná»™i dung liên quan nghị quyết nêu trên, vá» nguyên tắc xá» lý; việc thay đổi tên gá»i cá»§a cÆ¡ quan, tổ chức, đơn vị, chức danh có thẩm quyá»n; việc thá»±c hiện chức năng, nhiệm vụ, quyá»n hạn cá»§a cÆ¡ quan, chức danh có thẩm quyá»n theo quy định cá»§a pháp luáºt, cá»§a Ä‘iá»u ước quốc tế, thá»a thuáºn quốc tế và việc xá» lý má»™t số vấn đỠkhác khi thá»±c hiện sắp xếp; cụ thể là việc sá» dụng con dấu cá»§a cÆ¡ quan, chức danh có thẩm quyá»n; thá»±c hiện thá»§ tục hành chính; hoạt động tạm giữ, tạm giam, tố tụng, thi hành án…
Trước khi Quốc há»™i thông qua, báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dá»± thảo luáºt cá»§a Ủy ban Thưá»ng vụ Quốc há»™i nêu rõ: Tham vấn chính sách là quy định má»›i được bổ sung vào quy trình xây dá»±ng luáºt, pháp lệnh, nghị quyết nhằm bảo đảm chính sách cá»§a dá»± án được xây dá»±ng có chất lượng, giải quyết hiệu quả những vấn đỠthá»±c tiá»…n đặt ra, hướng tá»›i mục tiêu cao nhất là nâng cao chất lượng cá»§a dá»± thảo văn bản quy phạm pháp luáºt cá»§a Quốc há»™i, Ủy ban Thưá»ng vụ Quốc há»™i, đẩy nhanh tiến độ xây dá»±ng, ban hành, sá»›m đưa chá»§ trương, đưá»ng lối cá»§a Ðảng vào cuá»™c sống.
Ðổi má»›i mang tính đột phá vá» quy trình xây dá»±ng pháp luáºt: Tiếp tục đơn giản hóa hệ thống văn bản quy phạm pháp luáºt; tăng cưá»ng kiểm soát quyá»n lá»±c; phân định rõ thẩm quyá»n láºp pháp và láºp quy; đổi má»›i việc xây dá»±ng chương trình láºp pháp cá»§a Quốc há»™i, quy trình xây dá»±ng, ban hành văn bản quy phạm pháp luáºt. CÆ¡ quan trình chịu trách nhiệm chá»§ trì, phối hợp cÆ¡ quan thẩm tra và các cÆ¡ quan có liên quan trong việc nghiên cứu, tiếp thu ý kiến cá»§a Ủy ban Thưá»ng vụ Quốc há»™i, Quốc há»™i để chỉnh lý dá»± thảo luáºt. Tăng cưá»ng sá»± lãnh đạo cá»§a các cấp á»§y đảng và trách nhiệm cá»§a ngưá»i đứng đầu các cÆ¡ quan trong quá trình xây dá»±ng, ban hành văn bản quy phạm pháp luáºt…
Bá»™ trưởng Tư pháp NGUYỄN HẢI NINH
(Báo cáo tại phiên khai mạc kỳ há»p bất thưá»ng lần thứ 9)
















