Việc sáp nhập góp phần thúc đẩy liên kết vùng, hình thành các trung tâm kinh tế lá»›n, tăng cường sức cạnh tranh và thu hút đầu tÆ°, phù hợp vá»›i xu thế há»™i nhập quốc tế.

Tạo không gian phát triển má»›i, phát huy tối Ä‘a tiềm năng của từng địa phÆ°Æ¡ng

Cả nÆ°á»›c Ä‘ang triển khai chủ trÆ°Æ¡ng sáp nhập tỉnh thành - má»™t phần của quá trình tinh gọn bá»™ máy hành chính vá»›i mục tiêu giảm từ 63 Ä‘Æ¡n vị hành chính cấp tỉnh xuống còn khoảng má»™t ná»­a. Quyết định sáp nhập tỉnh, thành phố nhằm hÆ°á»›ng tá»›i sá»± phát triển bền vững và quản lý hiệu quả hÆ¡n. TrÆ°á»›c hết, việc sáp nhập giúp tinh gọn bá»™ máy hành chính, giảm bá»›t các Ä‘Æ¡n vị trung gian, từ Ä‘ó cắt giảm chi phí và tăng hiệu quả quản lý Nhà nÆ°á»›c. Điều này cÅ©ng tạo Ä‘iều kiện tối Æ°u hóa nguồn lá»±c, khai thác tiềm năng kinh tế và tăng khả năng tá»± cân đối ngân sách, đặc biệt đối vá»›i các tỉnh nhỏ hoặc có nguồn thu hạn chế. Việc sáp nhập cÅ©ng góp phần thúc đẩy liên kết vùng, hình thành các trung tâm kinh tế lá»›n, tăng cường sức cạnh tranh và thu hút đầu tÆ°, phù hợp vá»›i xu thế há»™i nhập quốc tế.

Đặc biệt, trong bối cảnh hiện nay, việc xây dá»±ng Chính phủ số và ứng dụng công nghệ thông tin Ä‘ã tạo thuận lợi lá»›n trong quản lý hành chính, cho phép giải quyết thủ tục hành chính không biên giá»›i, giảm thiểu các rào cản địa lý giữa các tỉnh. Cùng vá»›i Ä‘ó, hệ thống giao thông liên tỉnh, liên vùng cÆ¡ bản Ä‘ã hoàn thành, bao gồm các tuyến đường cao tốc, quốc lá»™ và hạ tầng giao thông công cá»™ng hiện đại, tạo Ä‘iều kiện thuận lợi cho việc kết nối giữa các địa phÆ°Æ¡ng sau khi sáp nhập. Việc tổ chức lại Ä‘Æ¡n vị hành chính các cấp sẽ tạo không gian phát triển má»›i, phát huy tối Ä‘a tiềm năng khác biệt, cÆ¡ há»™i nổi trá»™i, lợi thế cạnh tranh của từng địa phÆ°Æ¡ng.

Việc sáp nhập tỉnh, thành phố sẽ mở ra cÆ¡ há»™i lá»›n trong phát triển kinh tế và khai thác các đặc trÆ°ng, đặc thù của từng địa phÆ°Æ¡ng để há»— trợ lẫn nhau. Má»—i tỉnh, thành phố đều có những lợi thế riêng về tài nguyên, văn hóa, du lịch hay công nghiệp và khi sáp nhập thì các địa phÆ°Æ¡ng có thể phối hợp, bổ trợ lẫn nhau để phát triển toàn diện hÆ¡n, tạo Ä‘á»™ng lá»±c phát triển chung cho cả khu vá»±c và đất nÆ°á»›c.

Kết luận số 127 của Bá»™ Chính trị, Ban Bí thÆ° Ä‘ã nêu việc sáp nhập không chỉ dá»±a trên các yếu tố truyền thống nhÆ° quy mô dân số và diện tích mà cần có nghiên cứu kỹ lưỡng về quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch địa phÆ°Æ¡ng, chiến lược phát triển kinh tế - xã há»™i và các ngành kinh tế. Má»™t mục tiêu quan trọng được nhấn mạnh là việc sáp nhập phải hÆ°á»›ng tá»›i mở rá»™ng không gian phát triển cho các địa phÆ°Æ¡ng và quốc gia.

Các tiêu chí cụ thể hÆ¡n Ä‘ã được Thủ tÆ°á»›ng Phạm Minh Chính công bố vào ngày 5/3, bao gồm diện tích tá»± nhiên, quy mô dân số, tình hình phát triển kinh tế, đặc trÆ°ng văn hóa và khả năng bổ sung, há»— trợ lẫn nhau giữa các địa phÆ°Æ¡ng dá»± kiến sáp nhập. Bá»™ trưởng Ná»™i vụ Phạm Thị Thanh Trà vào ngày 11/3 cÅ©ng nhấn mạnh rằng việc sắp xếp Ä‘Æ¡n vị hành chính không phải là giải pháp tình thế hay thay đổi ngắn hạn, mà là má»™t bÆ°á»›c Ä‘i chiến lược nhằm mở rá»™ng không gian để phát triển ổn định trong hàng trăm năm tá»›i.

Sá»± chú trọng vào yếu tố kinh tế tiếp tục được thể hiện trong phát biểu của Tổng Bí thÆ° Tô Lâm tại buổi làm việc ngày 17/3 vá»›i Tiểu ban Kinh tế - Xã há»™i Đại há»™i 14 của Đảng. Ông khẳng định rằng việc sắp xếp tỉnh thành không chỉ Ä‘Æ¡n thuần là thay đổi về mặt địa lý hành chính mà còn là sá»± Ä‘iều chỉnh sâu sắc đối vá»›i không gian kinh tế và việc phân bổ nguồn lá»±c.

Đại biểu Quốc há»™i Nguyá»…n Chu Hồi, Phó Chủ tịch thường trá»±c Há»™i Thủy sản Việt Nam cho rằng việc giảm số lượng tỉnh từ 63 xuống còn hÆ¡n 30 là bÆ°á»›c Ä‘i cần thiết và hợp lý trong bối cảnh phát triển hiện nay của Việt Nam. Nguyên tắc bao trùm cho quá trình sắp xếp là tạo Ä‘á»™ng lá»±c phát triển mạnh mẽ và bền vững cho các địa phÆ°Æ¡ng.

Việc sáp nhập tỉnh thành sẽ tạo ra không gian và dÆ° địa phát triển má»›i, đồng thời giải quyết nhiều vấn đề tồn tại trong liên kết vùng và sá»± liên thông tá»± nhiên giữa các khu vá»±c. Má»™t trong những mục tiêu quan trọng của việc sáp nhập là phải xóa bỏ được thá»±c trạng phân mảnh lãnh thổ tá»± nhiên bởi Ä‘ây chính là nền tảng vững chắc để duy trì sá»± phát triển bền vững về kinh tế và xã há»™i.

Thấm nhuần quan niệm “trăm sông đổ về biển cả”, ông Nguyá»…n Chu Hồi đề xuất nguyên tắc then chốt cho sáp nhập tỉnh thành là Æ°u tiên tối Ä‘a việc hình thành các tỉnh có biển, đồng thời thiết lập mối liên kết chiến lược giữa biển và đất liền - tỉnh biển sáp nhập vá»›i tỉnh núi rừng hoặc tỉnh duyên hải vá»›i ná»™i địa. Đây được xem là chìa khóa để khai thác triệt để sức mạnh biển, mở ra má»™t ká»· nguyên phát triển cân bằng và bền vững cho Việt Nam.

Đồng quan Ä‘iểm, ông Trần Ngọc Chính, Chủ tịch Há»™i Quy hoạch và Phát triển Ä‘ô thị Việt Nam, chỉ rõ Việt Nam là quốc gia biển vá»›i 28 tỉnh thành có biển, cùng nhiều vùng núi rừng, đồng bằng. “Vậy thì cần sáp nhập sao cho tỉnh thành sau sắp xếp phải có biển, trừ các tỉnh quá sâu trong đất liền”, ông đề xuất và cho rằng Ä‘iều này mở ra không gian phát triển má»›i, tạo sá»± tá»± chủ trong hoạt Ä‘á»™ng xuất nhập khẩu qua đường biển cho các địa phÆ°Æ¡ng.

Chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan nhấn mạnh mục tiêu then chốt của việc sáp nhập tỉnh thành là kiến tạo sức mạnh kinh tế má»›i cho cả địa phÆ°Æ¡ng và quốc gia. Do Ä‘ó cấp có thẩm quyền cần tính toán để chủ trÆ°Æ¡ng sáp nhập tỉnh thành mang lại hiệu quả kinh tế, đồng thời bổ sung nguồn lá»±c và lợi thế giữa các địa phÆ°Æ¡ng.

Theo bà, Đồng bằng sông Cá»­u Long vá»›i 13 tỉnh là “quá nhỏ và manh mún”, gây trở ngại cho các dá»± án quy mô lá»›n nhÆ° xây dá»±ng Ä‘ê chống lÅ©. Do Ä‘ó, việc sáp nhập các tỉnh trong khu vá»±c này cần hÆ°á»›ng đến phát triển nông nghiệp hàng hóa tập trung, quy mô lá»›n.

Việc sáp nhập các tỉnh trong khu vá»±c ĐBSCL sẽ khai mở má»™t không gian phát triển nông nghiệp hàng hóa tập trung quy mô lá»›n.

Đối vá»›i các Ä‘ô thị lá»›n nhÆ° TP. HCM, Hà Ná»™i, Hải Phòng, Đà Nẵng, bà Chi Lan đề xuất nguyên tắc sáp nhập tập trung vào việc mở rá»™ng Ä‘á»™ng lá»±c tăng trưởng kinh tế cho cả nÆ°á»›c. Việc sáp nhập các Ä‘ô thị không Ä‘Æ¡n thuần tạo ra má»™t Ä‘ô thị lá»›n hÆ¡n về diện tích và dân số, mà phải hình thành má»™t mô hình tăng trưởng má»›i dá»±a trên chất lượng vá»›i các ngành kinh tế má»›i và giá trị gia tăng cao. “Đô thị má»›i này phải Ä‘óng vai trò là đầu tàu, thúc đẩy sá»± phát triển của các vùng lân cận”, chuyên gia Phạm Chi Lan hiến kế.

Để “ổn định trăm năm”, chuyên gia Phạm Chi Lan lÆ°u ý quá trình sáp nhập tỉnh cần tính đến yếu tố văn hóa, tập quán, hÆ°á»›ng tá»›i sá»± hòa hợp giữa cá»™ng đồng các vùng miền và ngăn ngừa xung Ä‘á»™t.

Cần cÆ¡ chế thu hút, giữ chân nhân tài trong hệ thống hành chính

Chủ trÆ°Æ¡ng sáp nhập các Ä‘Æ¡n vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã và bỏ cấp huyện Ä‘ã trở thành mệnh lệnh cải cách cấp bách. Vá»›i các Kết luận 126-KL/TW, 127-KL/TW, 128-KL/TW của Bá»™ Chính trị, Ban Bí thÆ° cùng vá»›i quyết định của Bá»™ Chính trị ngày 14/3/2025, Đảng, Nhà nÆ°á»›c Ä‘ã xác định rõ lá»™ trình cải tổ bá»™ máy hành chính triệt để, hÆ°á»›ng tá»›i má»™t mô hình quản lý tinh gọn, hiệu quả, phù hợp vá»›i xu thế phát triển. Theo Ä‘ó, Quốc há»™i sẽ sá»­a Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phÆ°Æ¡ng và các luật liên quan để hoàn thiện cÆ¡ sở pháp lý, việc còn lại là triển khai thá»±c hiện nhanh chóng, hiệu quả.

Đây không chỉ là má»™t cuá»™c tinh giản về mặt tổ chức, mà là má»™t cuá»™c đổi má»›i toàn diện tÆ° duy quản trị, hÆ°á»›ng tá»›i má»™t bá»™ máy linh hoạt, hiệu lá»±c hÆ¡n, hoạt Ä‘á»™ng vì dân. Việc sáp nhập sẽ giúp giảm tầng nấc trung gian, tiết kiệm ngân sách, Ä‘Æ¡n giản hóa thủ tục hành chính, nhÆ°ng nếu không triển khai tốt, quá trình thá»±c hiện có thể gặp vÆ°á»›ng mắc, gây gián Ä‘oạn, tạo tâm lý không tốt trong bá»™ máy và xã há»™i. Cần quyết liệt hành Ä‘á»™ng, giải quyết ngay các vấn đề then chốt để bảo đảm việc triển khai khẩn trÆ°Æ¡ng, hiệu quả.

Khi sáp nhập Ä‘Æ¡n vị hành chính, má»™t trong những thay đổi lá»›n mà cán bá»™, công chức, viên chức phải đối mặt chính là địa Ä‘iểm làm việc, Ä‘i lại và Ä‘iều kiện sinh hoạt. Việc di chuyển trung tâm hành chính có thể dẫn đến nhiều cán bá»™, công chức phải làm việc xa nÆ¡i ở hiện tại, thậm chí phải chuyển gia Ä‘ình đến nÆ¡i khác. Nếu không có sá»± chuẩn bị tốt, Ä‘iều này có thể gây ra tâm lý lo lắng, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác, thậm chí dẫn đến tình trạng “chảy máu” nguồn nhân lá»±c chất lượng cao.

Do Ä‘ó, chính quyền các địa phÆ°Æ¡ng cần chủ Ä‘á»™ng xây dá»±ng các chính sách há»— trợ cán bá»™, công chức má»™t cách hợp lý và nhân văn nhÆ°: có chính sách há»— trợ chá»— ở hợp lý, có thể theo hình thức nhà công vụ hoặc há»— trợ chi phí thuê nhà cho những cán bá»™ phải di chuyển xa; bố trí phÆ°Æ¡ng tiện công vụ hoặc có chính sách há»— trợ chi phí Ä‘i lại để cán bá»™, công chức không bị áp lá»±c tài chính khi phải làm việc ở trung tâm hành chính má»›i… Các chính sách này giúp họ yên tâm công tác và tiếp tục cống hiến; cÅ©ng là để các địa phÆ°Æ¡ng xây dá»±ng cÆ¡ chế thu hút, giữ chân nhân tài trong hệ thống hành chính. Chỉ khi họ có Ä‘iều kiện làm việc tốt, có chá»— ở ổn định, được quan tâm Ä‘úng mức má»›i có thể toàn tâm toàn ý phục vụ Nhân dân, thá»±c hiện tốt nhiệm vụ quản lý hành chính, phát triển kinh tế - xã há»™i.

Có thể nói, sáp nhập Ä‘Æ¡n vị hành chính là cÆ¡ há»™i lá»›n để tái thiết hệ thống hành chính. Đây sẽ là má»™t cuá»™c cải cách mang ý nghÄ©a lịch sá»­, Ä‘Æ°a Việt Nam bÆ°á»›c vào ká»· nguyên má»›i vá»›i má»™t bá»™ máy quản lý hiện đại, chuyên nghiệp, hiệu quả hÆ¡n. Do Ä‘ó, việc sáp nhập là phải làm ngay, làm nhanh, làm thành công.

Theo Khánh An/Báo NB&CL

https://www.congluan.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-thoi-co-chin-muoi-cho-cuoc-sap-xep-mang-tam-lich-su-post340234.html?zarsrc=30&utm_source=zalo&utm_medium=zalo&utm_campaign=zalo