Sáng 2/3, tại trụ sở Chính phủ, Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ Phạm Minh Chính chủ trì há»™i nghị trá»±c tuyến toàn quốc về đẩy nhanh tiến Ä‘á»™ quy hoạch và tham vấn về định hÆ°á»›ng Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Theo Thủ tÆ°á»›ng, công tác lập quy hoạch hiện vẫn chậm so vá»›i yêu cầu, toàn quốc má»›i thá»±c hiện được khoảng 10% quy hoạch cần phải lập theo Luật Quy hoạch. Quy hoạch tổng thể quốc gia là cÆ¡ sở để lập quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sá»­ dụng đất quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch Ä‘ô thị, quy hoạch nông thôn trên cả nÆ°á»›c. Việc xây dá»±ng Định hÆ°á»›ng Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 sẽ là cÆ¡ há»™i quý để kiến tạo mô hình, phân bổ không gian phát triển quốc gia nhằm đạt các mục tiêu, khát vọng lá»›n.

Kiến tạo má»™t mô hình phân bổ không gian

Theo Bá»™ trưởng Nguyá»…n Chí DÅ©ng, mục tiêu tổng quát của xây dá»±ng Quy hoạch tổng thể quốc gia là kiến tạo má»™t mô hình phân bổ không gian phát triển quốc gia hiệu quả, bền vững, hình thành được các vùng kinh tế Ä‘á»™ng lá»±c, các trung tâm kinh tế, Ä‘ô thị chiến lược, mạng lÆ°á»›i kết cấu hạ tầng đồng bá»™, hiện đại, kết nối giữa các vùng, giữa thành thị và nông thôn, tạo Ä‘iều kiện cho tăng trưởng kinh tế cao, thúc đẩy thá»±c hiện mục tiêu đến năm 2030, Việt Nam là nÆ°á»›c Ä‘ang phát triển có công nghiệp hiện đại, thu nhập trung bình cao; đến năm 2050, Việt Nam trở thành nÆ°á»›c phát triển, thu nhập cao, xã há»™i công bằng, dân chủ, văn minh.

Đây là lần đầu tiên Quy hoạch tổng thể quốc gia được triển khai lập ở Việt Nam.

Theo Luật Quy hoạch (2017), Quy hoạch tổng thể quốc gia là quy hoạch cấp quốc gia, mang tính chiến lược theo hÆ°á»›ng phân vùng và liên kết vùng của lãnh thổ bao gồm đất liền, các đảo, quần đảo, vùng biển và vùng trời; hệ thống Ä‘ô thị và nông thôn; kết cấu hạ tầng; sá»­ dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường; phòng, chống thiên tai, ứng phó vá»›i biến đổi khí hậu, bảo đảm quốc phòng, an ninh và há»™i nhập quốc tế.

Quy hoạch tổng thể quốc gia là cÆ¡ sở để lập quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sá»­ dụng đất quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch Ä‘ô thị, quy hoạch nông thôn trên cả nÆ°á»›c.

Vá»›i vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, quá trình lập Quy hoạch tổng thể quốc gia cần thiết được cấp thẩm quyền cho ý kiến và thông qua những định hÆ°á»›ng lá»›n nhÆ° quan Ä‘iểm, mục tiêu, khung định hÆ°á»›ng tổ chức lãnh thổ quốc gia, các định hÆ°á»›ng phát triển các ngành, lÄ©nh vá»±c, các vùng... trÆ°á»›c khi triển khai các bÆ°á»›c tiếp theo của quy trình lập Quy hoạch tổng thể quốc gia.

Vá»›i mục tiêu trên, Bá»™ Kế hoạch và Đầu tÆ° Ä‘ã phối hợp vá»›i các bá»™, ngành, địa phÆ°Æ¡ng liên quan xây dá»±ng Báo cáo định hÆ°á»›ng quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Tuy nhiên, Bá»™ trưởng DÅ©ng cho rằng Quy hoạch tổng thể quốc gia là nhiệm vụ quan trọng, phức tạp, mang tầm chiến lược, dài hạn; Ä‘òi hỏi sá»± tham gia, vào cuá»™c của các bá»™, ngành, địa phÆ°Æ¡ng, các viện nghiên cứu, trường đại học, các chuyên gia, các nhà khoa học.

Theo Bá»™ trưởng Nguyá»…n Chí DÅ©ng, hiện nay, trong khi các nguồn lá»±c dành cho phát triển có hạn, trong má»™t giai Ä‘oạn nhất định cần Æ°u tiên, tập trung đầu tÆ° cho má»™t số lãnh thổ có Ä‘iều kiện thuận lợi nhất về vị trí địa lý, kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lá»±c và cÆ¡ sở vật chất kỹ thuật sẵn có để các lãnh thổ Ä‘ó phát triển Ä‘i trÆ°á»›c má»™t bÆ°á»›c, tạo Ä‘á»™ng lá»±c và làm đầu tàu lôi kéo các vùng khác cùng phát triển. Trong định hÆ°á»›ng tổ chức lãnh thổ quốc gia, dá»± kiến tập trung hình thành và phát triển các hành lang kinh tế và vùng Ä‘á»™ng lá»±c.

Về phát triển các hành lang kinh tế, Chính phủ tập trung hình thành và phát triển hành lang kinh tế Bắc - Nam và các hành lang kinh tế Đông - Tây. Dá»± kiến có 2 hành lang Bắc - Nam: Hành lang phía Đông gắn vá»›i đường cao tốc Bắc - Nam phía Đông và Quốc lá»™ 1A từ Lạng SÆ¡n đến Cà Mau và Hành lang phía Tây gắn vá»›i đường Hồ Chí Minh và đường cao tốc Bắc - Nam phía Tây từ Cao Bằng đến Kiên Giang - Cà Mau.

Trong giai Ä‘oạn đến năm 2030, Æ°u tiên phát triển Hành lang kinh tế phía Đông và phát triển dải ven biển.

Hiện nay, cả nÆ°á»›c có 4 vùng kinh tế trọng Ä‘iểm vá»›i quy mô khá lá»›n, gồm 24/63 tỉnh, thành phố trá»±c thuá»™c Trung Æ°Æ¡ng. Do quy mô các vùng kinh tế trọng Ä‘iểm quá lá»›n, chÆ°a có cÆ¡ chế chính sách Æ°u Ä‘ãi vượt trá»™i nên chÆ°a thá»±c sá»± trở thành các vùng Ä‘á»™ng lá»±c, nhiều địa phÆ°Æ¡ng thuá»™c các vùng kinh tế trọng Ä‘iểm có trình Ä‘á»™ phát triển dÆ°á»›i hoặc tÆ°Æ¡ng Ä‘Æ°Æ¡ng mức trung bình cả nÆ°á»›c.

Trên cÆ¡ sở các vùng kinh tế trọng Ä‘iểm hiện nay, lá»±a chọn má»™t số địa bàn có vị trí thuận lợi nhất, có sân bay quốc tế cá»­a ngõ và cảng biển cá»­a ngõ quốc tế kết hợp trung chuyển, có tiềm lá»±c khoa học công nghệ, đổi má»›i sáng tạo, nhân lá»±c chất lượng cao để hình thành các vùng Ä‘á»™ng lá»±c của quốc gia.

Phải có sá»± thay đổi mạnh mẽ trong tÆ° duy má»›i Ä‘á»™t phá mạnh mẽ

TrÆ°á»›c Ä‘ó, ngày 22/2, Bá»™ Kế hoạch và Đầu tÆ° Ä‘ã tổ chức Há»™i thảo xin ý kiến các chuyên gia, các nhà khoa học về Báo cáo Định hÆ°á»›ng Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Dá»± kiến Quy hoạch tổng thể quốc gia được trình Quốc há»™i tại kỳ họp tháng 10 năm 2022.

Phát biểu tại Há»™i thảo, Bá»™ trưởng Bá»™ Kế hoạch và Đầu tÆ° Nguyá»…n Chí DÅ©ng cho biết, việc xây dá»±ng Quy hoạch tổng thể quốc gia là vấn đề rất lá»›n, vì thế Ä‘ây không phải là việc của Bá»™ Kế hoạch và Đầu tÆ°, mà của cả hệ thống chính trị, của các bá»™ ngành, các chuyên gia tÆ° vấn, các nhà khoa học, trường viện, cùng nhau tham gia. Mục tiêu của Quy hoạch tổng thể quốc gia có ý nghÄ©a rất quan trọng và cÅ©ng là cÆ¡ sở để lập các quy hoạch khác.

Mục tiêu tổng quát của Quy hoạch tổng thể quốc gia là: kiến tạo má»™t mô hình phân bổ không gian phát triển quốc gia hiệu quả, bền vững, hình thành được các vùng kinh tế Ä‘á»™ng lá»±c, các trung tâm kinh tế, Ä‘ô thị chiến lược, mạng lÆ°á»›i kết cấu hạ tầng đồng bá»™, hiện đại, kết nối giữa các vùng, giữa thành thị và nông thôn, tạo Ä‘iều kiện cho tăng trưởng kinh tế cao, thúc đẩy thá»±c hiện mục tiêu đến năm 2030, Việt Nam là nÆ°á»›c Ä‘ang phát triển có công nghiệp hiện đại, thu nhập trung bình cao; đến năm 2050 trở thành nÆ°á»›c phát triển, thu nhập cao, xã há»™i hài hoà, môi trường có chất lượng tốt, trong lành và an toàn.

“Tuy nhiên, hiện nay, Ä‘iểm nghẽn lá»›n nhất là tÆ° duy tầm nhìn, chúng ta không có tÆ° duy Ä‘á»™t phá táo bạo. Rào cản lá»›n nhất là chÆ°a theo kịp xu thế, chÆ°a thích ứng vá»›i sá»± thay đổi của thế giá»›i. Từ tÆ° duy Ä‘á»™t phá, Quy hoạch cần nêu được các định hÆ°á»›ng chủ Ä‘á»™ng quyết định tÆ°Æ¡ng lai của đất nÆ°á»›c mình, chứ không chỉ là đối phó. Do vậy, phải có sá»± thay đổi mạnh mẽ trong tÆ° duy má»›i Ä‘á»™t phá mạnh mẽ được. Chúng ta phải tìm Ä‘á»™ng lá»±c má»›i cho đất nÆ°á»›c”, Bá»™ trưởng Nguyá»…n Chí DÅ©ng nhấn mạnh.

Cần các giải pháp đẩy nhanh tiến Ä‘á»™ lập quy hoạch

Bá»™ trưởng Nguyá»…n Chí DÅ©ng cho rằng sau khi xác định các hành lang kinh tế Æ°u tiên, các vùng Ä‘á»™ng lá»±c, Chính phủ cần bố trí không gian phát triển các ngành, lÄ©nh vá»±c sản xuất kinh doanh, mạng lÆ°á»›i kết cấu hạ tầng, hệ thống Ä‘ô thị, phát triển các vùng gắn vá»›i các hành lang kinh tế và hình thành, phát triển các vùng Ä‘á»™ng lá»±c. Dá»± kiến Quy hoạch tổng thể quốc gia được trình Quốc há»™i tại kỳ họp tháng 10/2022.

Để đẩy nhanh tiến Ä‘á»™ lập quy hoạch, Bá»™ Kế hoạch và Đầu tÆ° sẽ phối hợp vá»›i Văn phòng Chính phủ tham mÆ°u trình Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ có văn bản chỉ đạo và giao nhiệm vụ cho các bá»™, ngành, địa phÆ°Æ¡ng: tập trung, khẩn trÆ°Æ¡ng tổ chức lập các quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thuá»™c thẩm quyền được phân công trên cÆ¡ sở bám sát lá»™ trình, tiến Ä‘á»™ và kế hoạch Ä‘ã đề xuất và thống nhất; đồng thời cam kết thá»±c hiện và chịu trách nhiệm trÆ°á»›c Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ về tiến Ä‘á»™, chất lượng quy hoạch.

Cùng vá»›i Ä‘ó, khẩn trÆ°Æ¡ng ban hành Báo cáo định hÆ°á»›ng các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng hoặc cung cấp Hồ sÆ¡ dá»± thảo quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng thuá»™c thẩm quyền được phân công, gá»­i Bá»™ Kế hoạch và Đầu tÆ° đăng tải trên Cổng thông tin quy hoạch để các địa phÆ°Æ¡ng nghiên cứu, tham khảo trong quá trình lập quy hoạch tỉnh.

Bên cạnh Ä‘ó, Bá»™ Kế hoạch và Đầu tÆ° sẽ tiếp tục rà soát, tổng hợp những ná»™i dung quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật về quy hoạch còn chồng chéo, chÆ°a thống nhất để đề xuất vá»›i cÆ¡ quan có thẩm quyền xem xét Ä‘iều chỉnh; đồng thời, xá»­ lý, giải quyết các vấn đề liên quan đến thá»±c thi các quy định liên quan đến bảo vệ môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 (có hiệu lá»±c thi hành từ 01/01/2022); các ná»™i dung liên quan đến việc cho ý kiến về phÆ°Æ¡ng án phân bổ, khoanh vùng đất Ä‘ai để giúp địa phÆ°Æ¡ng đẩy nhanh tiến Ä‘á»™ lập quy hoạch.

Ngoài ra, các địa phÆ°Æ¡ng cần tập trung, Æ°u tiên nguồn lá»±c và phối hợp chặt chẽ hÆ¡n nữa vá»›i các cÆ¡ quan liên quan để sá»›m trình thẩm định, phê duyệt quy hoạch; khẩn trÆ°Æ¡ng cung cấp thông tin và cÆ¡ sở dữ liệu về hồ sÆ¡ quy hoạch Ä‘ã phê duyệt, gá»­i Bá»™ Kế hoạch và Đầu tÆ° để Ä‘Æ°a vào Hệ thống thông tin và cÆ¡ sở dữ liệu quốc gia về quy hoạch.

“Đây là nhÆ°ng ná»™i dung cốt lõi, nếu được giải quyết sẽ là Ä‘iều kiện để đẩy nhanh tiến Ä‘á»™ lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, bảo đảm chất lượng và tiến Ä‘á»™ đề ra”, Bá»™ trưởng Nguyá»…n Chí DÅ©ng nhấn mạnh.

Theo Khánh An/Báo NB&CL

https://congluan.vn/xay-dung-dinh-huong-quy-hoach-tong-the-quoc-gia-co-hoi-quy-de-kien-tao-khong-gian-phat-trien-quoc-gia-post183733.html