Bí thÆ° - Chủ tịch không phải người địa phÆ°Æ¡ng

Đến vá»›i xã Quảng Nham, cán bá»™, nhân dân trong xã Ä‘ang góp sức đẩy nhanh tiến Ä‘á»™ thi công nhiều công trình thiết yếu nhằm hoàn thành 19 tiêu chí xây dá»±ng nông thôn má»›i (NTM). Gánh vác trọng trách Bí thÆ° Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch UBND xã, ông Hà Thế Anh sâu sát cÆ¡ sở nắm bắt tâm tÆ°, nguyện vọng của nhân dân, cùng tập thể  Đảng ủy, HĐND, UBND xã rà soát các tiêu chí tiệm cận, thảo luận, thống nhất phÆ°Æ¡ng án bố trí nhân lá»±c, vật lá»±c thá»±c hiện các tiêu chí chÆ°a đạt, nhằm cán Ä‘ích NTM. Quảng Nham xây dá»±ng 2 km kênh bên trục đường chính; 12 thôn triển khai xây dá»±ng nhà văn hóa có mức đầu tÆ° 300- 400 triệu đồng/nhà; khởi công xây dá»±ng trường THCS dá»± toán hÆ¡n 3 tá»· đồng; khánh thành, Ä‘Æ°a vào sá»­ dụng công sở làm việc khang trang. Phó BT Thường trá»±c Lê Quốc Bích bá»™c bạch: Trưởng thành từ thôn, từng làm Phó CT HĐND xã, rồi Thường trá»±c Đảng ủy, anh chú trọng nghiên cứu, học hỏi nhằm tham mÆ°u tốt trong công tác xây dá»±ng Đảng, cùng Bí thÆ°, tập thể Đảng ủy, Chủ tịch, các thành viên UBND xã tập trung lãnh đạo, Ä‘iều hành thá»±c hiện hiệu quả các chÆ°Æ¡ng trình công tác. HÆ¡n 230 đảng viên góp sức, đồng lòng, Ä‘á»™i ngÅ© các cán bá»™ chuyên trách, không chuyên trách từ xã đến các thôn tận tụy, trách nhiệm, cùng Bí thÆ° cấp ủy đồng thời là Chủ tịch UBND xã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Quảng Nham Ä‘ã giải quyết dứt Ä‘iểm tình trạng tranh chấp  khai thác nguồn lợi hạ lÆ°u sông Yên, thành lập HTX nuôi ngao vá»›i gần 90 xã viên; hÆ¡n 50 ha đồng triều được quản lý, tổ chức nuôi thả thủy hải sản hiệu quả.

 

Bí thÆ° Huyện ủy Quảng XÆ°Æ¡ng Nguyá»…n Văn Chính cho hay: Xuất phát từ tình hình đảng bá»™ cÆ¡ sở, yêu cầu Ä‘ào tạo, bố trí cán bá»™ xã không phải người địa phÆ°Æ¡ng, nhiệm kỳ này BCH Đảng bá»™ huyện thá»±c hiện nhất thể chức danh Bí thÆ° Đảng ủy xã đồng thời là Chủ tịch UBND các xã: Quảng Lá»™c, Quảng Nham, Quảng Chính. Không chỉ khắc phục biểu hiện trì trệ, phức tạp trong công tác cán bá»™ ở  đảng bá»™ cÆ¡ sở mà năng lá»±c lãnh đạo, Ä‘iều hành của cấp ủy, chính quyền các xã có chuyển biến tích cá»±c. Quảng Lá»™c phát huy hiệu quả vai trò chủ thể, nguồn lá»±c trong nhân dân kiến thiết nông thôn, lắp hệ thống Ä‘èn chiếu sáng ở các khu dân cÆ°; phát triển Ä‘a dạng ngành, nghề, dịch vụ, chuyển dịch cÆ¡ cấu cây trồng, con nuôi theo hÆ°á»›ng sản xuất nông nghiệp an toàn, gia tăng giá trị và xã Ä‘ã đạt chuẩn NTM. Tại xã Quảng Chính nhân dân hiến đất, mở rá»™ng đường giao thông, khai thác hiệu quả diện tích nuôi thủy sản, thâm canh cây thuốc lào. Các tổ chức chính trị - xã há»™i có nhiều việc làm thiết thá»±c, chung  sức xây dá»±ng NTM. Nhất thể  hai chức danh  gắn vá»›i Ä‘iều Ä‘á»™ng, luân chuyển, bố trí lãnh đạo xã không phải người địa phÆ°Æ¡ng Ä‘ã nâng cao hiệu lá»±c, hiệu quả trong lãnh đạo, Ä‘iều hành, giảm sức ỳ trong cán bá»™ Ä‘i Ä‘ôi vá»›i tăng cường kiểm tra, giám sát của cÆ¡ quan có thẩm quyền.

Đảng bá»™ TP Thanh Hóa hiện có 12 phường, xã thá»±c hiện mô hình Bí thÆ° cấp ủy đồng thời là Chủ tịch UBND. Ông Nguyá»…n Việt Hùng - Bí thÆ° Đảng ủy, Chủ tịch UBND phường Đông Vệ cho hay: Má»™t người gánh công việc “hai vai”, trách nhiệm nặng nề hÆ¡n nhÆ°ng giảm được khoảng 40% thời gian họp, xây dá»±ng, triển khai, tổ chức thá»±c hiện chủ trÆ°Æ¡ng của cấp ủy, giải quyết các thủ tục hành chính. Đảng bá»™ phải bố trí được nhân sá»± đồng bá»™ để khi giao ban vá»›i các đồng chí trong Ban Thường vụ Đảng ủy, người đứng đầu cấp ủy, chính quyền xã, phường có thể tổng hợp được công tác đảng, chính quyền, Ä‘oàn thể, tÆ° tưởng cán bá»™, đảng viên và quần chúng nhân dân.

Từng có 4 năm làm Bí thÆ° Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch UBND phường Đông CÆ°Æ¡ng, ông Lê Đình Mão - Bí thÆ° Đảng ủy, Chủ tịch UBND phường Điện Biên chia sẻ: Nhất thể hai chức danh phát huy uy lá»±c trong lãnh đạo, Ä‘iều hành nhÆ°ng Ä‘òi hỏi phải chọn được người tâm huyết, trách nhiệm, có trình Ä‘á»™, năng lá»±c, sức khỏe, biết phân vai bí thÆ° khi lãnh đạo, chủ tịch khi Ä‘iều hành, đề cao trách nhiệm nêu gÆ°Æ¡ng, phục tùng nguyên tắc tập thể lãnh đạo. Má»›i về phường Điện Biên công tác theo chủ trÆ°Æ¡ng bố trí lãnh đạo phường không phải người địa phÆ°Æ¡ng, ông Mão dành thời gian xuống 16 khu phố nắm bắt tình hình, tâm tÆ° nguyện vọng của nhân dân; cùng các doanh nghiệp, há»™ kinh doanh bàn giải pháp  phát triển kinh tế, khích lệ phong trào khởi nghiệp, tá»± giác chỉnh trang công sở,  khu dân cÆ°, thiết lập trật tá»± Ä‘ô thị; hÆ°á»›ng hoạt Ä‘á»™ng nhân đạo từ thiện của các cÆ¡ quan, doanh nghiệp trá»±c tiếp trợ giúp há»™ dân thoát nghèo.

 

Nhất thể chức danh chủ chốt Ä‘i Ä‘ôi vá»›i tăng cường kiểm tra, giám sát

Nhằm nâng cao năng lá»±c lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cÆ¡ sở đảng, chất lượng Ä‘á»™i ngÅ© đảng viên, cùng vá»›i việc tiêu chuẩn hóa chức danh lãnh đạo, thu hút người có trình Ä‘á»™ đại học chính quy về phường, xã công tác, từ năm 2008 Thành ủy TP Thanh Hóa Ä‘iều Ä‘á»™ng các đồng chí trong nguồn quy hoạch hoặc bố trí nhân sá»± tại cÆ¡ sở làm Bí thÆ° Đảng ủy đồng thời là chủ tịch UBND các xã, phường. Nhất thể hóa phát huy hiệu quả trong lãnh đạo, Ä‘iều hành, Ä‘ào tạo, Ä‘ánh giá cán bá»™, tạo chuyển biến rõ nét ở các phường, xã nên thành phố tiếp tục thá»±c hiện nhất thể hai chức danh gắn vá»›i bố trí cán bá»™ chủ chốt ở xã, phường không phải người địa phÆ°Æ¡ng. Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy TP Thanh Hóa Đàm Văn Thê ghi nhận: Các đồng chí bí thÆ° đồng thời là chủ tịch UBND các xã, phường phát huy rõ trách nhiệm cá nhân, thá»±c hiện tốt quy chế làm việc, quy tụ được sá»± Ä‘oàn kết thống nhất trong cấp ủy, Đảng bá»™; dám nghÄ©, dám làm, dám chịu trách nhiệm; khắc phục biểu hiện thiếu thống nhất giữa lãnh đạo vá»›i tổ chức thá»±c hiện cùng tÆ° tưởng trông chờ, á»· lại, Ä‘ùn đẩy trách nhiệm hoặc tình trạng mất Ä‘oàn kết ảnh hưởng đến phát triển chung ở địa phÆ°Æ¡ng. Đảm nhiệm hai cÆ°Æ¡ng vị chủ chốt trách nhiệm càng cao, kết quả thá»±c hiện chủ trÆ°Æ¡ng, quyết định của cấp ủy đề ra  luôn gắn vá»›i trách nhiệm người đứng đầu. Bí thÆ° cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND càng phải đề cao trách nhiệm tập thể, cá nhân trong lãnh đạo, Ä‘iều hành, phát huy trình Ä‘á»™, năng lá»±c, khả năng tÆ° duy toàn diện, tính quyết Ä‘oán, chịu trách nhiệm trÆ°á»›c tập thể; tạo môi trường cho cán bá»™ rèn luyện, phấn đấu, trưởng thành, góp phần nâng cao năng lá»±c lãnh đạo trá»±c tiếp, toàn diện của cấp ủy Đảng. Nhất thể hóa còn góp phần tinh giản biên chế, tiết kiệm má»™t phần ngân sách, nâng cao nhận thức, kỹ năng thá»±c tiá»…n, trình Ä‘á»™ chuyên môn cho Ä‘á»™i ngÅ© cán bá»™, công chức.

Từng “gánh nhiệm vụ trên hai vai”, ông Lê Thanh Tùng - Phó trưởng Ban tổ chức Thành ủy thông tin thêm: Má»™t người đảm nhiệm hai chức danh chủ chốt khối lượng công việc nhiều nếu cá nhân Ä‘ó không có năng lá»±c, trình Ä‘á»™, phÆ°Æ¡ng pháp làm việc khoa học sẽ “sa lầy”  vá»›i công tác chính quyền, không dành nhiều thời gian cho công tác xây dá»±ng Đảng. Thá»±c tế có nÆ¡i công tác Đảng chủ yếu giao cho đồng chí Phó Bí thÆ° thường trá»±c; có Ä‘Æ¡n vị họp nhiều nên Bí thÆ° đồng thời là chủ tịch UBND ít có thời gian xuống cÆ¡ sở nắm tình hình. Nhất thể hai chức danh Ä‘òi hỏi phải lá»±a chọn, xem xét kỹ, cân nhắc cẩn trọng để bố trí cán bá»™; phải Ä‘ánh giá, lá»±a chọn những đồng chí có năng lá»±c, phẩm chất đạo đức trong sạch, gÆ°Æ¡ng mẫu, nói Ä‘i Ä‘ôi vá»›i làm, lôi cuốn, thuyết phục bằng hành Ä‘á»™ng. Cấp trên quan tâm, Ä‘á»™i ngÅ© có trình Ä‘á»™, năng lá»±c thá»±c tiá»…n, tạo Ä‘iều kiện cho người đứng đầu cấp ủy, chính quyền tập trung trí tuệ, thời gian, đề ra chủ trÆ°Æ¡ng, giải pháp sâu sát phát triển KT - XH, xây dá»±ng Đảng. Mặt khác phải tăng cường kiểm tra, thường xuyên tá»± phê bình, phê bình; duy trì lấy phiếu tín nhiệm đối vá»›i các chức danh chủ chốt theo quy định, nâng cao vai trò giám sát, phản biện của MTTQ, các tổ chức quần chúng và nhân dân, làm tốt công tác Ä‘ánh giá cán bá»™. Vẫn có địa phÆ°Æ¡ng nảy sinh bất đồng trong ná»™i bá»™, Ä‘òi hỏi cÆ¡ quan cấp trên nắm chắc tình hình cÆ¡ sở, kịp thời có giải pháp Ä‘iều Ä‘á»™ng, luân chuyển, bố trí cán bá»™ kịp thời.

 

Thanh Hóa hiện có hÆ¡n 20 phường, xã Ä‘ang được bố trí bí thÆ° cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND xã, phường. Theo Ban Tổ chức Tỉnh ủy: Khi chọn cán bá»™, địa phÆ°Æ¡ng dá»± kiến thá»±c hiện nhất thể hai chức danh, các huyện, thị, thành ủy đều báo cáo vá»›i cÆ¡ quan cấp trên, nhất là việc Ä‘ánh giá, quy hoạch cán bá»™, rõ nguồn luân chuyển, bố trí.  Các đồng chí  bí thÆ° cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND có năng lá»±c, uy tín, trình Ä‘á»™ chính trị, chuyên môn cao, được cấp ủy, cán bá»™, đảng viên, nhân dân tín nhiệm. Nhất thể hai chức danh phát huy vai trò chủ Ä‘á»™ng, sáng tạo, trách nhiệm trong công việc, thống nhất trong chỉ đạo, Ä‘iều hành, sá»­ dụng hiệu quả hai hệ thống tham mÆ°u, giúp việc; giảm báo cáo, xin ý kiến, bá»›t các khâu trung gian. Việc tổ chức há»™i nghị, giao ban, triển khai các chủ trÆ°Æ¡ng, nhiệm vụ chính trị của cấp ủy, chính quyền được lồng ghép, từng bÆ°á»›c khắc phục chồng chéo, tiết kiệm thời gian, công việc triển khai nhanh hÆ¡n, nghị quyết của cấp ủy sá»›m Ä‘i vào cuá»™c sống. Dù vậy không có quy chế mẫu nên việc xây dá»±ng, đề ra các  quy chế, quy định về quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ và lề lối làm việc của đồng chí bí thÆ° cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND vá»›i Đảng ủy, chính quyền, MTTQ, các Ä‘oàn thể trong hệ thống chính trị còn lúng túng. Quyền lá»±c tập trung vào má»™t người dá»… nảy sinh tÆ° tưởng chủ quan, Ä‘á»™c Ä‘oán, biểu hiện né tránh khi góp ý tá»± phê bình, phê bình vá»›i đồng chí lãnh đạo cao nhất ở địa phÆ°Æ¡ng.

Phó Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thanh Hóa Trần Quốc Huy cho rằng:  Đây là mô hình  má»›i, nhiều Æ°u Ä‘iểm, nhất là phát huy hiệu quả lãnh đạo tập trung nhÆ°ng cần có quy định phân định quyền, nghÄ©a vụ cụ thể gắn vá»›i bổn phận công vụ, thá»±c hành dân chủ Ä‘i Ä‘ôi vá»›i tăng cường kiểm tra, giám sát hÆ°á»›ng dẫn của cÆ¡ quan cấp trên. Nhất thể hai chức danh thá»±c hiện diện hẹp ở cấp xã, phường, Thanh Hóa hiện chỉ đạo thá»±c hiện chủ trÆ°Æ¡ng nhất thể hóa chức danh bí thÆ° chi bá»™ kiêm trưởng thôn, bản vá»›i những nÆ¡i có Ä‘iều kiện nhằm xây dá»±ng bá»™ máy tinh gọn, hiệu lá»±c, hiệu quả. Tuy nhiên cần có chế Ä‘á»™, chính sách Ä‘ãi ngá»™ thỏa Ä‘áng, tạo Ä‘iều kiện cho cán bá»™ thá»±c hiện tốt nhiệm vụ được giao.

Theo Mai Luận/Báo VH&ĐS